同心共建戶外勞動者“愛心港灣” ——市政協(xié)委員為建好戶外勞動者驛站獻計獻策
4月29日，市政協(xié)主席何明俊率部分市政協(xié)委員對我市戶外勞動者服務(wù)驛站建設(shè)情況進行了視察。座談會上，聽取我市戶外勞動者服務(wù)驛站建設(shè)情況匯報后，市政協(xié)課題組和市政協(xié)委員蔣健、任關(guān)軍、楊任霄、游達學現(xiàn)場發(fā)言，王龍、劉明勇、吳丹、朱國紅、魏濤作書面發(fā)言。
市政協(xié)社法委主任劉剛代表課題組發(fā)言：近年來，我市戶外勞動者驛站建設(shè)成效突出，但還存在規(guī)劃布局還不夠合理、服務(wù)功能還需完善等短板，建議：一是優(yōu)化規(guī)劃布局，加強資源整合。將戶外勞動者服務(wù)驛站納入市政建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化?存量，建立動態(tài)調(diào)整機制，以滿足戶外勞動者的實際需求；按照“共建為主，自建為輔”的原則，推動多方資源有效整合。二是拓展服務(wù)功能，滿足實際需求。推行“固定+彈性”服務(wù)模式，?優(yōu)化開放時間，?豐富服務(wù)內(nèi)容，?完善站點設(shè)施?。三是健全管理機制，提升保障能力。要?落實管理責任，加強隊伍建設(shè)，形成多元化的管理團隊和服務(wù)力量；實行?全生命周期管理，建立健全涵蓋建設(shè)、管理、服務(wù)的全流程管理體系；?強化驛站安全管理，建立健全安全防控機制和應(yīng)急預(yù)案?。四是加強宣傳引導(dǎo)，完善評價體系。?充分利用各種媒體渠道，?創(chuàng)新宣傳推廣模式，組建“驛站服務(wù)宣傳隊”，搭建“驛站公益資源庫”；?加強規(guī)范化建設(shè)，?制定全市統(tǒng)一標識標牌技術(shù)規(guī)范，增設(shè)夜間反光標識或電子指示屏；提高驛站的使用便捷性和智能化水平，健全完善驛站管理服務(wù)標準和制度；?健全評價評估體系，使我市戶外勞動者驛站從“有”到“優(yōu)”，持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
市政協(xié)委員、四川盛豪（德陽）律師事務(wù)所主任 蔣健：建議：一是強化法律服務(wù)的“最后一公里”。在驛站增設(shè)“法律駐點崗”，推廣“普法微課堂”，利用戶外勞動者休息間隙，開展10分鐘法律案例講解，提高他們的法律意識和維權(quán)能力。二是推動驛站建設(shè)的法治化與標準化。出臺《德陽市戶外勞動者驛站管理條例》，明確資金保障、服務(wù)標準、監(jiān)督機制等方面的具體要求；將驛站納入公共法律服務(wù)體系，與市、縣、鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)中心實現(xiàn)聯(lián)動，為戶外勞動者提供法律咨詢“一站式”對接服務(wù)。三是優(yōu)化資源配置與宣傳機制。針對區(qū)域分布不均衡的問題，在勞動者密集區(qū)域增設(shè)驛站，并探索設(shè)立“流動驛站”；通過數(shù)字化手段賦能宣傳，利用相關(guān)微信公眾號、抖音等平臺，推送驛站位置與服務(wù)內(nèi)容，提高戶外勞動者的知曉度和使用率。聯(lián)合外賣平臺嵌入“驛站導(dǎo)航”功能，為戶外勞動者提供更加便捷的服務(wù)。四是深化“驛站+治理”模式。培育戶外勞動者自治力量，鼓勵戶外勞動者參與驛站管理；聯(lián)動行業(yè)組織，與快遞、外賣行業(yè)協(xié)會等合作，將驛站作為行業(yè)黨建與法治培訓(xùn)基地，提升戶外勞動者的歸屬感和凝聚力。
市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)基層治理促進中心綜合科科長 任關(guān)軍：
建議：一是科學布局，建“站”要有形有效。根據(jù)方便用、好管理、可持續(xù)的特點，按照有場所、有設(shè)施、有服務(wù)、有標識、有管理的“五有”標準來建設(shè)和管理，滿足不同戶外勞動者的需求。二是優(yōu)化服務(wù)，建“站”要有量有質(zhì)。充分利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照城市公園、城市街區(qū)等景觀與空間的關(guān)系，抓好設(shè)計，融入特色，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，做到“一驛站一特色”。 三是全鏈賦能 建“站”要有情有心。根據(jù)服務(wù)對象需求，將驛站點打造為戶外勞動者冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳的“暖心港灣”。探索建立驛站“建設(shè)合伙人”機制，逐步建立政府引導(dǎo)、市場化運作、公眾參與的可持續(xù)運營模式。
市政協(xié)委員、四川德珩言律師事務(wù)所主任 楊任霄：建議：一是建立“實時法律服務(wù)響應(yīng)圈”。硬件升級設(shè)立“智能法律艙”等類似AI自助終端設(shè)備，集成電子版勞動合同范本、工傷認定流程圖解、電子公證、遠程仲裁、工傷鑒定預(yù)約功能空間再造；開發(fā)“維權(quán)導(dǎo)航”小程序，輸入侵權(quán)類型自動推送證據(jù)收集清單、最近法律援助點等；建立專業(yè)法律團隊入駐驛站機制。二是打造戶外勞動者法律宣傳矩陣。充分開展線上網(wǎng)站、APP、微信公眾號等開設(shè)法律維權(quán)專欄，設(shè)置在線咨詢窗口，線下設(shè)置法律圖書角；建立快速糾紛調(diào)解機制，強化宣傳教育與培訓(xùn)指導(dǎo)，增強戶外勞動者職業(yè)能力和維權(quán)能力。三是強化有針對性的制度優(yōu)化保障。推動出臺保障戶外勞動者權(quán)益的政策法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范用工，加強對違規(guī)企業(yè)的處罰力度；整合社會資源、加強協(xié)同合作，為戶外勞動者提供全方位法治保障；與社會組織合作，開展關(guān)愛活動，為他們提供心理疏導(dǎo)、健康體檢等服務(wù)；建立覆蓋全市的戶外勞動者服務(wù)驛站網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)資源共享。
市政協(xié)委員、市總工會三級調(diào)研員 游達學：建議：一是豐富驛站服務(wù)內(nèi)容。延伸驛站服務(wù)觸角，進一步做好生活救助、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、安全防范和職業(yè)病預(yù)防講座等拓展服務(wù)。二是強化驛站日常管理。落實管理責任主體，建立市級驛站動態(tài)考核制度，豐富驛站硬件設(shè)施，并結(jié)合戶外勞動者工作性質(zhì)，適當延長服務(wù)時間。三是合理調(diào)整驛站布局。除依托工會職工之家等現(xiàn)有活動陣地建設(shè)驛站以外，充分利用菜鳥驛站、加油站、物流場所休息站、商場超市客服中心等場所搭建服務(wù)站點，進一步發(fā)揮驛站使用功效；在戶外勞動者人員集中、人流量大的區(qū)域，建立標準化的戶外勞動者驛站，實現(xiàn)共建共享，將驛站打造成展現(xiàn)我市文明城市的新品牌。四是加大驛站宣傳力度。建立形成全方位、多角度的宣傳矩陣，提升驛站知曉率；持續(xù)推進站點地圖上線工作，利用手機導(dǎo)航解決戶外勞動者“不清楚、找不到”的問題。五是發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。開展“勞模工匠進站點”活動，引導(dǎo)廣大戶外勞動者將勞模精神、勞動精神、工匠精神轉(zhuǎn)化為激勵自己奮進的不竭動力。