“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) ——市政協(xié)委員助力我市開放性經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
9月29日，市政協(xié)召開“發(fā)揮德陽經(jīng)開區(qū)載體作用 推動(dòng)德陽開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)議。會(huì)上，德陽經(jīng)開區(qū)通報(bào)了依托國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市商務(wù)局通報(bào)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況。市政協(xié)民族宗教和港澳臺(tái)僑外事委代表課題組發(fā)言后，委員們直奔主題，提出了具有前瞻性和建設(shè)性的意見建議。
現(xiàn)將委員發(fā)言摘登如下：
市政協(xié)民族宗教和港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)主任陳昌禮代表市政協(xié)課題組發(fā)言：建議一是大力建設(shè)開放平臺(tái)，夯實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮德陽經(jīng)開區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)作用，加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等對(duì)外開放設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌構(gòu)建以成都港為主、德陽港為輔的“兩港一體化”運(yùn)營模式，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“成本共投，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制。二是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)順勢(shì)發(fā)展。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)國內(nèi)外高端制造業(yè)龍頭企業(yè)和培育本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，支持其做大做強(qiáng)。加大對(duì)加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的扶持力度，推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)提高其貿(mào)易進(jìn)出口占比。三是大力開拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)步提升在國際市場(chǎng)的競爭力。積極開拓非洲、拉美等更多新興市場(chǎng)。充分利用德陽國際鐵路物流港的物流集群優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)降本增效。通過簽證便利化、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼等措施，吸引國外高端人才來德。四是大力發(fā)展跨境電商，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)向物流港集聚，為企業(yè)提供金融、物流、信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)輔導(dǎo)、品牌運(yùn)營等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)的政策支持與整體減負(fù)。推廣跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步整合報(bào)關(guān)、退稅、物流、結(jié)算等服務(wù)，提高整體效率。五是大力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升“走出去”的支撐保障。建立企業(yè)與政府的高效溝通機(jī)制，設(shè)立在線反饋平臺(tái)或熱線。制定外貿(mào)企業(yè)專屬金融服務(wù)方案，加大對(duì)民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目的信貸支持力度。加強(qiáng)與國際行業(yè)展會(huì)、中字頭行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司和其他中介機(jī)構(gòu)的合作。
市政協(xié)委員，市科技局副局長劉高陽：建議一是壯大外向型經(jīng)濟(jì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提升高附加值產(chǎn)品出口比重。加快外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，吸引更多外向型企業(yè)落戶園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。推進(jìn)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)外向型結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。發(fā)揮龍頭企業(yè)尤其是國有企業(yè)帶動(dòng)作用，探索投、建、管、運(yùn)等環(huán)節(jié)合作機(jī)制，加快推動(dòng)我市裝備制造全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。二是提升外向型經(jīng)濟(jì)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力。制定裝備制造業(yè)技術(shù)攻關(guān)清單。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織企業(yè)與高校院所開展合作，加速產(chǎn)品研發(fā)，提升裝備制造業(yè)整體水平。加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)的國際競爭力。三是加快外向型經(jīng)濟(jì)裝備制造業(yè)企業(yè)培育。發(fā)揮德陽清潔能源裝備制造領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出海”拓市場(chǎng)、搶訂單。培育“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)，精準(zhǔn)招引補(bǔ)鏈延鏈目標(biāo)企業(yè)落地，建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，形成企業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，深耕工程、服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”。
市政協(xié)委員，中國東方電氣集團(tuán)成本管理專員顧康：建議一是建議夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，聚焦雙向發(fā)力。充分利用德陽在清潔能源、工程機(jī)械、醫(yī)藥和農(nóng)林等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系。推動(dòng)主城樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易和城市工業(yè)協(xié)同發(fā)展布局一批高端消費(fèi)品進(jìn)口業(yè)態(tài)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開放合作。支持企業(yè)積極開展國際品牌和先進(jìn)技術(shù)并購。二是強(qiáng)化平臺(tái)支撐，深化德陽“智造 +服務(wù)”雙向融合。圍繞園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)和賦能擴(kuò)容，不斷提升開放產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，拓展特殊監(jiān)管區(qū)功能，打造綜合性國際合作交流平臺(tái)，不斷拓展德陽國際經(jīng)貿(mào)合作范圍和影響力。三是創(chuàng)新開放型業(yè)態(tài)模式，推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。以建設(shè)“內(nèi)外貿(mào)一體化”“區(qū)域消費(fèi)中心”等為主要抓手，通過新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)德陽開放型經(jīng)濟(jì)加速融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。運(yùn)營跨境電商選品中心、跨境電商出口監(jiān)管倉，打造德陽數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)外包示范城市品牌建設(shè)。四是優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)效能推進(jìn)高水平對(duì)外開放。通過優(yōu)化政策、服務(wù)、人文環(huán)境，形成具有法治、科學(xué)高效服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，持續(xù)開展特色護(hù)航服務(wù)。
市政協(xié)委員、什邡市僑聯(lián)主席鐘澎俊：建議一是找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化國際交往工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足于作為四川省開放發(fā)展示范市、歷史文化名城的定位，有效整合全市經(jīng)貿(mào)、科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等各方面對(duì)外交往活動(dòng)的渠道資源，服務(wù)于全市發(fā)展大局。二是充分利用友城平臺(tái)對(duì)標(biāo)找差，推進(jìn)友城工作增量提質(zhì)。三是加大對(duì)外宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)開放合作意識(shí)，打造對(duì)外交往品牌特色。繼續(xù)打造和利用好“雪茄節(jié)”“世界清潔能源裝備大會(huì)”“酒博會(huì)”等品牌。探索嘗試打造一批新的具有地域特點(diǎn)、彰顯歷史文化特色的交流項(xiàng)目。四是強(qiáng)化服務(wù)，為擴(kuò)大民間對(duì)外交往創(chuàng)造有利條件。踐行“外事惠民”的理念，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，學(xué)習(xí)江蘇昆山等地園區(qū)快捷入駐一站式服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。五是建設(shè)政治過硬、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，提高我市國際交往工作水平。六是建立聯(lián)席工作機(jī)制，以僑為“橋”，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，助推外資招引工作。七是加大對(duì)本土出口企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先、附加值高的出口產(chǎn)品，組織企業(yè)參加“一帶一路華商峰會(huì)”和涉僑、涉外大型行業(yè)、經(jīng)貿(mào)展會(huì)，提升國際競爭力。充分挖掘海外資源，加強(qiáng)與著名跨國企業(yè)的聯(lián)系。提高企業(yè)國際知名度。
市政協(xié)委員、益海（廣漢）糧油飼料有限公司副總經(jīng)理鄭顯清：建議一是通過提供稅收減免、資金補(bǔ)助、土地優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)。三是推行電子化申報(bào)和無紙化通關(guān)，針對(duì)特殊貨物設(shè)立“綠色通道”，建立通關(guān)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和全程可追溯。引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的物流設(shè)備（如冷鏈等）和技術(shù)，設(shè)立高科技設(shè)備專用通關(guān)渠道。與國際口岸建立合作機(jī)制，引入國內(nèi)外適用的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。四是設(shè)立開放型經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心，提供法律咨詢和糾紛解決服務(wù)。通過法律研討會(huì)和培訓(xùn)，增強(qiáng)政府和企業(yè)對(duì)新法規(guī)的理解和適應(yīng)能力。
市委黨校講師朱穎秋：建議一是做大做強(qiáng)特色現(xiàn)代物流。以蓉歐冷鏈運(yùn)營中心為載體，發(fā)展多種冷鏈物流服務(wù)。發(fā)展進(jìn)口棕櫚油、橡膠、糧食（木薯粉、小麥、玉米）、大豆、油菜籽、板材、鋁錠、建材、礦石（粉）等大宗貨物物流。優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建產(chǎn)品溯源體系，搭建全程監(jiān)控平臺(tái)，提高港口物流尤其是冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量。探索與成都共同設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略投融資產(chǎn)業(yè)基金。二是加快發(fā)展國際貿(mào)易。持續(xù)加強(qiáng)向國、省有關(guān)部門匯報(bào)爭取，給予德陽保稅物流中心（B型）申報(bào)更多支持。鼓勵(lì)引進(jìn)或組建外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。三是大力培育臨港制造。探索將全市適港制造產(chǎn)業(yè)向物流港集中布局。引導(dǎo)我市相關(guān)裝備制造企業(yè)、糧食加工企業(yè)等在臨港制造產(chǎn)業(yè)園落地。引導(dǎo)在保羅（西南）大健康供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地集中布局西部最大的中藥材深加工和出口基地。
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