關(guān)于調(diào)整煙花爆竹零售許可期限的建議
煙花爆竹行業(yè)的流通分為批發(fā)和零售兩個環(huán)節(jié)。按照前國家安監(jiān)總局出臺的《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)規(guī)定,從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。煙花爆竹生產(chǎn)許可證有效期為三年?!秾嵤┺k法》同時規(guī)定了經(jīng)營許可期限,批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證有效期為三年;而零售經(jīng)營許可證最長有效期則不超過兩年。
煙花爆竹行業(yè)無論是辦理相關(guān)證件審批還是從事生產(chǎn)、批發(fā)或零售經(jīng)營活動,從業(yè)者必須持安全培訓(xùn)合格證上崗。根據(jù)國家安監(jiān)總局出臺的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》中規(guī)定,有關(guān)安全培訓(xùn)合格證有效期限均為三年。而從事煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)主安全培訓(xùn)合格證與零售許可證之間存在著時間差,造成在第二個零售經(jīng)營許可期間(即第四年時)與三年有效期的安全培訓(xùn)合格證有效期不一致,在續(xù)辦證件期間或者零售經(jīng)營期間安全培訓(xùn)證書有失效現(xiàn)象。
建議應(yīng)急管理部在對《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》進(jìn)行修訂時,將零售許可證有效期限與安全培訓(xùn)合格證有效期一致,統(tǒng)一調(diào)整為三年。