關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“五失”青少年關(guān)愛幫扶的建議
“五失”青少年是指失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親的青少年，是青少年中的特殊群體，盡管總體數(shù)量不大，卻是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。目前全市“五失”青少年總數(shù)已由2014年底的1195人減少為659人，其中失足37人，失管202人，失學(xué)151人，失業(yè)152人，失親117人。
近日，市政協(xié)社法委對(duì)全市“五失”青少年進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們存在的主要問題是“六缺”，即生活缺關(guān)照，情感缺關(guān)愛，心理缺疏導(dǎo)，行為缺規(guī)范，家庭缺教育，安全缺保障。其中生活困難和情感缺失問題較為普遍，不少人由于長(zhǎng)期缺乏親情關(guān)愛，情緒消極，性格孤僻偏執(zhí)，法律、道德意識(shí)淡薄，人身安全沒有保障，容易受社會(huì)不良行為引誘而走上歧途，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。在關(guān)愛工作中，最突出的問題是有限的幫扶資源與需求的矛盾，民政、殘聯(lián)等部門能夠給予的扶持遠(yuǎn)不能滿足他們實(shí)際的需要，一些基層“五老”志愿者用自身微薄的收入對(duì)“五失”青少年進(jìn)行資助，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講不具有持久性。同時(shí)，各部門間缺乏一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，造成信息不對(duì)稱、口徑不一致，重復(fù)幫扶和無(wú)人幫扶的情況。為此，我們建議：
1.各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將關(guān)愛“五失”青少年列入民生工程，納入各級(jí)黨政部門精準(zhǔn)扶貧的考核目標(biāo)，與全面脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來。
2.由市關(guān)工委牽頭，建立由政法、教育、民政、人社及群團(tuán)等相關(guān)部門組成的關(guān)愛“五失”青少年工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。失管、失親青少年的關(guān)愛由民政部門負(fù)責(zé)，對(duì)喪失生活能力的重疾青少年進(jìn)行政策兜底，及時(shí)落實(shí)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策；失學(xué)青少年由教育部門區(qū)別情況，對(duì)有學(xué)習(xí)能力的安排就近入學(xué)；失足青少年由政法委負(fù)責(zé)，落實(shí)幫教幫扶；失業(yè)青年由人社部門負(fù)責(zé)，提供資金援助，開展職業(yè)培訓(xùn)，幫助推薦就業(yè)。對(duì)分類有交叉重疊的由牽頭部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保關(guān)愛幫扶落實(shí)到人。
3.廣泛宣傳，讓全社會(huì)了解“五失”青少年這一困難群體，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，動(dòng)員企業(yè)、個(gè)私協(xié)及各類商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，積極參與“五失”青少年關(guān)愛事業(yè)，踴躍奉獻(xiàn)愛心。建立公益服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)給予政策性鼓勵(lì)，對(duì)志愿者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與對(duì)“五失”青少年的救助和幫扶。