《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》或成先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏
德陽什邡市政協(xié)特邀信息員、什邡市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科蔣林反映,2017年6月,國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》,后經(jīng)對部分行業(yè)分類注釋修訂,形成了《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》(網(wǎng)絡(luò)版)。該書是統(tǒng)計工作劃分國民經(jīng)濟行業(yè)的解釋,也是社會各界觀察、了解國民經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展變化的輔助工具書。
隨著新一輪科技革命以及新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》已與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢和行業(yè)管理新要求存在一定脫節(jié)和不適應(yīng)地方,具體表現(xiàn)如下:
一是“工具書”或成“門禁卡”。磷酸鐵鋰與磷酸鐵鈉因獨特的物理化學(xué)性質(zhì),成為新能源電池正極材料的“種子選手”,但境遇卻大不相同。在《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》“C制造業(yè)門類,39計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)大類,398電子元件及電子專用材料制造中類,3985電子專用材料制造小類”中磷酸鐵鋰作為富鋰材料得以明確,因此,與磷酸鐵鋰相關(guān)的項目試驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等能夠快速獲批。但磷酸鐵鈉作為電子材料還未形成產(chǎn)業(yè)化,未納入《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》985電子專用材料制造小類,與之相關(guān)的項目研發(fā)、試驗測試、環(huán)境評價等卻被拒之門外。
二是“指導(dǎo)性”或為“限制性”?!?017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》是國家標(biāo)準(zhǔn)分類的權(quán)威性解釋,對各地方、各部門制定產(chǎn)業(yè)政策、審批產(chǎn)業(yè)項目等都具有重要的指導(dǎo)價值。但在各項目評估、審批等環(huán)節(jié)的具體操作層面,或多或少存在唯《注釋》是從的現(xiàn)象,在缺少相關(guān)配套支持政策的條件下,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的促進和發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的限制和阻礙。為此,建議:
將《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》作用回歸本源——作為開展數(shù)據(jù)收集、整理和分析的重要工具。在參考《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》行業(yè)分類的基礎(chǔ)上,結(jié)合先進材料產(chǎn)業(yè)的范疇領(lǐng)域、動態(tài)特征出臺更多的行業(yè)目錄,讓先進材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目建設(shè)、試驗生產(chǎn)的評估、審核、審批等工作有更加貼合的目錄可依。