高水平建言獻(xiàn)策助力人口高質(zhì)量發(fā)展 ——市政協(xié)“提高人口增長率推動德陽經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會現(xiàn)場發(fā)言摘登
8月4日，市政協(xié)主席何明俊主持召開市政協(xié)“提高人口增長率 推動德陽經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會，市政協(xié)人資環(huán)委、中江縣政協(xié)、6名市縣政協(xié)委員和1名公民現(xiàn)場發(fā)言，圍繞我市人口高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
市政協(xié)人資環(huán)委：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市人口規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)增長、人口老齡化程度加劇、勞動年齡人口結(jié)構(gòu)欠佳、出生人口數(shù)量減少明顯、人口遷移長期凈流出，人口問題已成為制約德陽未來發(fā)展的核心要素。建議：一是創(chuàng)新生育優(yōu)化支持政策，深化婚俗改革和制度建設(shè)，保障婚育家庭和婦女相關(guān)待遇，堅持基礎(chǔ)教育公益屬性，提高青年結(jié)婚生育意愿。二是聚焦“一老一小”重點，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)。三是圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引國內(nèi)外頭部企業(yè)在德陽布局建設(shè)基地，用好“雙十工程”人才政策，提升人才產(chǎn)業(yè)集聚能力，健全人才“引育用留”全周期全鏈條體系，推動人才產(chǎn)業(yè)同向共興。四是實施“青春留德”計劃，推出更多普惠均等的青年政策，搭建青年建功平臺，激發(fā)青年生力軍活力。五是立足成德同城融圈，共享成都發(fā)展環(huán)境，從資源、環(huán)境、住房、交通、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢資源，深化成德同城融圈的人才互動互補，構(gòu)建成德融圈的居住就業(yè)空間格局。
市政協(xié)委員、四川宏達(dá)集團黨委書記、董事總裁劉德山：建議：當(dāng)務(wù)之急的首要任務(wù)和根本抓手仍然是全面優(yōu)化營商環(huán)境，做強做優(yōu)民營企業(yè)，全面振興縣域經(jīng)濟。積極融入成都都市經(jīng)濟圈建設(shè)，找準(zhǔn)德陽自身的比較優(yōu)勢，全面提升德陽城市品牌形象。全面實施“德陽人才森林戰(zhàn)略”，抓實抓好“四支隊伍建設(shè)”，落實民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定與聘用的常態(tài)化規(guī)范化管理。加強與德陽籍人才的定向聯(lián)系和人文關(guān)懷。加快探索有利于推動成德眉資四地人力資源與社會保障合作交流、整合共享實施方案。
市政協(xié)常委、市總工會副主席游達(dá)學(xué)：我市作為全國重要的老工業(yè)基地，存在對產(chǎn)業(yè)工人的社會地位認(rèn)知存在偏差、產(chǎn)業(yè)工人年齡結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人流失和后備人才不足呈上升趨勢、企業(yè)招工難度逐年加大、職業(yè)教育作用發(fā)揮不夠明顯等問題。建議：加強職業(yè)教育培育，完善職業(yè)培訓(xùn)體系。加強典型示范引領(lǐng)，建立完善激勵保障機制。加強就業(yè)再就業(yè)工作，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強社會輿論宣傳，提升產(chǎn)業(yè)工人地位。
中江縣政協(xié)：建議：積極探索實施“德外”群體返鄉(xiāng)就業(yè)獎勵政策，聚焦專業(yè)技能缺乏的“德外”返鄉(xiāng)人員開設(shè)技能培訓(xùn)班，打造統(tǒng)一開放、競爭有序、功能完備的人力資源市場，大力吸納“德外”群體返鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動機制，厘清“德外”有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的基本情況，掌握其所思所盼所向，予以創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)政策支持力度，大力扶持“德外”群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。系統(tǒng)梳理各區(qū)市縣德陽籍在外成功人士和企業(yè)家基本情況，以“根親”文化為抓手，強化聯(lián)絡(luò)宣傳，予以政策扶持，推動返鄉(xiāng)“建家”，支持、鼓勵和引導(dǎo)“德外”成功人士，為德陽的建設(shè)發(fā)展穿針引線、鋪路搭橋。
市政協(xié)常委、市醫(yī)療保障局局長吳泳：我市人口老齡化已形成“兩高一超一獨”（高增長、高齡化、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)超過撫幼負(fù)擔(dān)、空巢獨居）趨勢特征的挑戰(zhàn)，同時也面臨人口老齡化國家戰(zhàn)略的機遇。建議：把“健康老齡化”作為市級戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃強力推進(jìn)。以機構(gòu)改革為契機，提前謀劃，建強綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成強大合力。統(tǒng)籌資源，以城鄉(xiāng)基層為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以健康管理為重點打造全生命周期醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)平臺。以生態(tài)旅康養(yǎng)為突破全力打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地。以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
市政協(xié)常委、市婦聯(lián)副主席黃俊英：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了青年群體初婚年齡不斷推遲之外，近幾年的結(jié)婚人數(shù)和新生兒數(shù)也呈持續(xù)下降趨勢。建議：大力倡導(dǎo)美好愛情、幸福家庭對人生、對社會的正面影響，樹立文明、健康、理性的婚姻家庭生育觀和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。多組織適合青年群體的各類集體活動和交友活動，增進(jìn)不同行業(yè)青年群體相互之間的認(rèn)識了解，拓展他們的日常交往和交友范圍。幫助青年群體解決婚育方面的住房、生育、托育、教育、就業(yè)等方面的實際問題。多宣傳最美家庭、五好家庭的事跡，引導(dǎo)青年理性認(rèn)識和看待家庭婚育的社會價值。
綿竹市政協(xié)委員，創(chuàng)新生物研究中心主任韋理嘉：建議：重視對已引進(jìn)人才、現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和發(fā)展，全力抓好兌現(xiàn)人才政策落實，特別要留住前沿行業(yè)稀缺的創(chuàng)新型人才。簡化中端人才申請安家補貼、引進(jìn)補貼流程（碩士），提升中端人才引進(jìn)的社會知曉度和認(rèn)可度，縮減這部分人才的吸引力度。加大對普通青年人才（本科、?？疲┑囊M(jìn)，鼓勵有條件的區(qū)縣面向?qū)？飘厴I(yè)生提供生活補貼、一次性返鄉(xiāng)留德補貼、一次性購房補貼。出臺相關(guān)促進(jìn)生育的激勵政策。大力推動建設(shè)生育友好型社會。
市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委委員袁筱莉：我市存在青年人口占比偏低、人才吸引政策優(yōu)勢不明顯、城市間資源吸引力有待提升等問題。建議：拓展公益性崗位、三支一扶、特崗崗位等，為青年提供更多政策性崗位。創(chuàng)設(shè)社區(qū)合伙人、基層社會工作者、見習(xí)基地跟崗崗位、校企合作實訓(xùn)崗位等，開拓青年人事業(yè)空間。提升教育水平、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升德陽至成都的市場經(jīng)濟融通性。出臺基本的購房優(yōu)惠政策，充分保障其購房需求，建立梯度化租房補助政策。優(yōu)化人才公寓建設(shè)，提升人才生活便利度和幸福感。
共青團德陽市委副書記唐建波：我市目前青年喜聞樂見的娛樂文化形式匱乏，“青年父母”關(guān)心下一代在“校園以外”的教育問題，互聯(lián)網(wǎng)時代的“文化速食”現(xiàn)象造就精神空虛。建議：進(jìn)一步重視對青年精神文化生活的需求。積極承辦高品質(zhì)商演、音樂節(jié)、體育賽事等文體活動，不斷提升城市氣質(zhì)品位。構(gòu)建標(biāo)志性青年主題場景，打造青年主題公園、網(wǎng)紅打卡地等，進(jìn)一步激發(fā)青年活力，提升城市活力。