同心助力韌性城市建設(shè) 共建平安幸福美好家園——市政協(xié)委員為提升我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建言獻(xiàn)策
7月28日，市政協(xié)召開“提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 促進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)議。市政協(xié)主席何明俊出席會(huì)議并講話。
會(huì)議聽取了市級(jí)相關(guān)部門關(guān)于我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作開展情況匯報(bào)后，市政協(xié)社法委主任劉剛代表課題組作了發(fā)言，周小俊、任關(guān)軍、宋渝偉、孫杰等四名委員作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，雷光平、陳利瓊、孫郢、羅成漢等四名委員作書面發(fā)言，為我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升積極建言獻(xiàn)策。
現(xiàn)將委員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言摘登如下：
市政協(xié)社法委主任劉剛代表課題組發(fā)言：
建議一是注重規(guī)劃引領(lǐng)，完善工作機(jī)制。科學(xué)謀劃、編制“十五五”期間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市安全發(fā)展、應(yīng)急管理領(lǐng)域的重大任務(wù)、重大舉措、重大項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范、創(chuàng)新和優(yōu)化各項(xiàng)具體工作運(yùn)行制度和保障措施；進(jìn)一步厘清相關(guān)部門在“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”工作和安全發(fā)展中的職能職責(zé)。指導(dǎo)、幫助和支持基層問題，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化要素保障，提高防減能力。盡快補(bǔ)齊水利防洪工程短板，是強(qiáng)化工程治理項(xiàng)目要素保障，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科技水平，加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估，做好預(yù)防和減災(zāi)工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升救援能力。從組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障、基礎(chǔ)支撐等方面入手，加快抓好各項(xiàng)具體工作的落地落實(shí)；完善應(yīng)急救援力量體系，提高基層應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，充分整合資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)預(yù)案編制和演練，建立各類應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，完善應(yīng)急救援保障機(jī)制，將救援隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備配備、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。四是堅(jiān)持綜合施策，增強(qiáng)城市韌性。適度提高城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)韌性安全底座；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，賦能城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)；健全平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，筑牢韌性安全防線。
市政協(xié)委員、市水利局政策法規(guī)科副科長(zhǎng) 周小?。?/span>
建議一是科學(xué)提升防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市“硬實(shí)力”。在統(tǒng)籌流域防洪全局的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性地、前瞻性地提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化河道巡查管護(hù)，防范“隱性”風(fēng)險(xiǎn)。建立“日常巡檢 + 智能監(jiān)測(cè)”雙軌機(jī)制；對(duì)綿遠(yuǎn)河等下游嚴(yán)重河段，實(shí)施“生態(tài)護(hù)岸和拋石固基”組合工程。三是優(yōu)化流域工程布局，提升系統(tǒng)調(diào)蓄能力。加快防洪控制性水庫工程建設(shè)，提升洪水調(diào)蓄能力；實(shí)施河道清淤與堤防改造工程，提高河道行洪能力與生態(tài)承載能力；推廣推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。四是科學(xué)做好國土規(guī)劃，為防洪工程建設(shè)預(yù)留空間。在河道保護(hù)線內(nèi)外，嚴(yán)格管控用地性質(zhì)，避免基本農(nóng)田占用防洪用地。探索“彈性用地”方式，預(yù)留應(yīng)急設(shè)施建設(shè)空間，為防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施提供保障。五是打破數(shù)據(jù)壁壘，共建智慧防災(zāi)平臺(tái)。整合氣象、水利、應(yīng)急等多部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”防災(zāi)中樞，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害“研判、預(yù)警、調(diào)度”智能聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。
市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)基層治理中心綜合科科長(zhǎng) 任關(guān)軍：
建議一是完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。制定應(yīng)急救災(zāi)物資管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，進(jìn)一步健全以法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段綜合運(yùn)用的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)化治理體系。二是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展的模式，健全市、縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；暢通物資儲(chǔ)備社會(huì)參與渠道；做強(qiáng)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。三是健全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。以“按需儲(chǔ)備、精準(zhǔn)儲(chǔ)備”為導(dǎo)向，以“物資屬性+場(chǎng)景應(yīng)用”為分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門間標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合制定與發(fā)布，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等積極參與應(yīng)急救災(zāi)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善多元儲(chǔ)備體系，有效增強(qiáng)物資供應(yīng)鏈韌性。四是提高標(biāo)準(zhǔn)化科技水平。加快推進(jìn)應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)整合，開展全市應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源建設(shè)，統(tǒng)一應(yīng)急物資需求、調(diào)撥、運(yùn)輸和發(fā)放等信息格式，滿足組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估和日常管理等需求，實(shí)時(shí)調(diào)度各類物資。
市政協(xié)委員，市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，四川仁競(jìng)律師事務(wù)所合伙人 宋渝偉：
建議一是建立常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。成立“成都平原東北部防災(zāi)協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組”，按季度召開聯(lián)席會(huì)議，編制《德陽與相鄰市縣防災(zāi)協(xié)同三年行動(dòng)計(jì)劃》，將區(qū)域協(xié)作納入各部門考核。二是啟動(dòng)沱江防洪聯(lián)合行動(dòng)。與成都、資陽簽訂《沱江流域防洪合作備忘錄》，在廣漢—青白江交界處開展聯(lián)合演練，測(cè)試信息共享與閘泵聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，為全流域協(xié)同積累經(jīng)驗(yàn)。三是拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作內(nèi)涵。在2025年“結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)合作推介活動(dòng)”基礎(chǔ)上，增設(shè)“安全發(fā)展分論壇”，組織6區(qū)（市、縣）參觀德陽智慧城管中心，推廣城市內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)；將防災(zāi)設(shè)備納入幫扶采購清單，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興與安全能力建設(shè)雙贏。四是申報(bào)區(qū)域協(xié)同試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取四川省“巨災(zāi)防范工程”區(qū)域協(xié)同試點(diǎn)城市，以項(xiàng)目為載體獲取政策與資金支持，將德陽打造為四川省區(qū)域防災(zāi)協(xié)同示范區(qū)。
市政協(xié)委員，九鼎天元（德陽）科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理 孫 杰：
建議一是持續(xù)推進(jìn)“電子圍欄”精細(xì)化治理和運(yùn)用。對(duì)災(zāi)害區(qū)域與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行“面、點(diǎn)”劃分，對(duì)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的手機(jī)設(shè)備精準(zhǔn)定位，結(jié)合氣象情況及災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)短信實(shí)時(shí)提醒預(yù)警。二推動(dòng)現(xiàn)有信息資源互通提升防災(zāi)減災(zāi)能效。整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備資源，推動(dòng)信息和數(shù)據(jù)在合理范圍內(nèi)互聯(lián)互通，構(gòu)建多渠道、多參數(shù)的融合預(yù)警閾值模型及動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)源。三加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)測(cè)技術(shù)在重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)運(yùn)用。“無人機(jī)定期激光雷達(dá)定期掃描裂縫識(shí)別”與“實(shí)時(shí)監(jiān)控新技術(shù)運(yùn)用”結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)災(zāi)害部位的實(shí)時(shí)變化和預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)；探索開展在重要災(zāi)害點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與數(shù)值計(jì)算模型結(jié)合等新技術(shù)的試點(diǎn)運(yùn)用。四是加強(qiáng)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)森林防火防控及應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)煙火智能識(shí)別技術(shù)運(yùn)用；建設(shè)“衛(wèi)星+無人機(jī)”監(jiān)測(cè)體系，搭載紅外攝像頭和多光譜傳感器的無人機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)林區(qū)巡查；加強(qiáng)科普宣傳，加大對(duì)森林火災(zāi)防控知識(shí)普及，提高群眾對(duì)火災(zāi)防控的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。