謀創(chuàng)新助轉(zhuǎn)型釋潛能促發(fā)展 ——市政協(xié)委員積極建言“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”
6月24日，市政協(xié)召開“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會議，市政協(xié)主席何明俊出席會議并講話。會上，在聽取了我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況通報后，委員們直奔主題踴躍發(fā)言，針對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐基礎(chǔ)、生態(tài)氛圍等問題建言獻(xiàn)策，市級相關(guān)部門面對面積極作出互動回應(yīng)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會就本次協(xié)商商前調(diào)研情況作了匯報。
市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任朱玉華代表課題調(diào)研組發(fā)言：調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但還存在產(chǎn)業(yè)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)制不活等問題，建議一是要加快重點園區(qū)集聚發(fā)展，推動人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做實金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，探索建設(shè)檢驗檢測共享服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。二是打造新質(zhì)生產(chǎn)力“策源平臺”，把大學(xué)科技園作為中國裝備科技城研發(fā)創(chuàng)新核心載體，招引裝備科技方面的各類科研院所。依托各類服務(wù)中心，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、技術(shù)孵化等各類服務(wù)。支持大型制造企業(yè)搭建共性技術(shù)平臺，開放技術(shù)資源和科研裝置，發(fā)展“研發(fā)+設(shè)計+生產(chǎn)”的綜合服務(wù)模式。三是發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動效應(yīng)，培育一批服務(wù)企業(yè)內(nèi)外市場的專業(yè)化大型物流企業(yè)。推動?xùn)|方電氣集團(tuán)與德陽國有平臺公司合作組建合資公司，對標(biāo)海爾卡奧斯、樹根互聯(lián)等頭部企業(yè)，孵化能源裝備領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加快輸出東汽“黑燈工廠”智造、亞度家具柔性定制、特變電工“傳統(tǒng)智改”等系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋。建立兩業(yè)融合工作體系，開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“兩業(yè)融合”標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定工作。鼓勵企業(yè)依據(jù)行業(yè)特點和自身資源稟賦開展“業(yè)態(tài)模式”創(chuàng)新。四是營造“一流產(chǎn)業(yè)”發(fā)展生態(tài)，設(shè)立部門協(xié)同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，制定專項資金使用管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，推動設(shè)立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。依據(jù)不同服務(wù)門類特性及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有針對性地制定財稅、金融、土地、人才、要素保障等政策，千方百計保障生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)落地。
市政協(xié)委員、國家金融監(jiān)督管理總局德陽監(jiān)管分局副局長王紅偉建議提升金融服務(wù)適配性：一是持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提振有效金融需求。圍繞“五大戰(zhàn)略”積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，做大我市工業(yè)整體規(guī)模，擴(kuò)大有效金融需求。針對我市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)特點和普遍需求，加大財政補(bǔ)貼和稅收減免力度。著力優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能環(huán)保和高附加值產(chǎn)業(yè)占比，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)信貸承載能力。二是不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，提高資源配置效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向、新模式、新需求，探索多元化貸款模式，加大減費(fèi)讓利力度，提升信貸服務(wù)效率。充分發(fā)揮各類風(fēng)險補(bǔ)償基金引導(dǎo)作用和各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，提高金融介入積極性。加大銀保合作力度，探索開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+保險+信貸”金融服務(wù)模式。三是完善信息溝通共享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)融良性互動。推動工業(yè)企業(yè)主動接受貸前調(diào)查、貸后檢查，重視商譽(yù)及信譽(yù)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引進(jìn)和培育專業(yè)人才，強(qiáng)化數(shù)據(jù)主動收集和產(chǎn)業(yè)政策研判，提高金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險評估、金融產(chǎn)品設(shè)計能力。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)信息共享平臺運(yùn)行機(jī)制，提高信息全面性和完整性，提升信息獲取效率和便利度。
市政協(xié)委員、東氣特電事業(yè)部副總經(jīng)理李少斌構(gòu)建建議打造高質(zhì)量科研制造服務(wù)業(yè)清單：一是建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新需求清單。綜合政策導(dǎo)向、企業(yè)實際、技術(shù)發(fā)展趨勢，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開發(fā)符合制造業(yè)服務(wù)化需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。定期收集中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求清單，搭建德陽鏈主企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，解決中小企業(yè)技術(shù)缺失的難題。二是注重地方供應(yīng)鏈企業(yè)成套研制能力。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化企業(yè)間的相互合作和協(xié)同發(fā)展，形成緊密的產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競爭力。用好智改數(shù)轉(zhuǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化全覆蓋?？蛻趔w驗服務(wù)意識是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的趨勢，通過客戶體驗的附加值來提升企業(yè)品牌，同時增加企業(yè)的價值。企業(yè)可以通過建立客戶服務(wù)平臺，把客戶體驗融入到企業(yè)的生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)，真正做到服務(wù)化發(fā)展。
市政協(xié)委員、 東方水利智能科技股份有限公司董事長陳啟春建議深化服務(wù)型制造：一是加強(qiáng)服務(wù)型制造理念宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)對服務(wù)型制造的認(rèn)識和重視程度，為企業(yè)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、管理、市場的復(fù)合型人才。二是提升服務(wù)型制造能力，推動符合條件的企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、個性化定制服務(wù)等增值服務(wù)。三是加強(qiáng)政策支持，設(shè)立服務(wù)型制造專項基金，支持企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場拓展等方面的投入。充分利用我市職教資源優(yōu)勢，為服務(wù)型制造企業(yè)提供充足的人才保障。四是推動制造業(yè)向智能制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。大力支持企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，提高制造過程的自動化和智能化水平。鼓勵企業(yè)積極探索“產(chǎn)品+服務(wù)”商業(yè)模式，從“一錘子買賣”向“終身服務(wù)”發(fā)展，形成產(chǎn)品的復(fù)制型和粘性。五是拓展新材料、新能源等領(lǐng)域的服務(wù)型制造業(yè)，推動材料化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化方向發(fā)展。鼓勵我市的材料化工企業(yè)向客戶提供新材料應(yīng)用指導(dǎo)、新能源技術(shù)咨詢等增值服務(wù)，滿足客戶的個性化需求。六是打造特色文化產(chǎn)品的服務(wù)屬性，提升食品飲料產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和市場競爭力。鼓勵企業(yè)提供旅游定制服務(wù)、特色美食推薦等增值服務(wù)，提升客戶的旅游體驗。
市政協(xié)委員、旌陽區(qū)政協(xié)提案委主任林敏建議加強(qiáng)人力資源服務(wù)：一是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，促進(jìn)人才在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理流動和高效配置，著力引進(jìn)高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源儲備庫。二是提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和規(guī)?；?。積極培育孵化一批本土中小企業(yè)，持續(xù)引進(jìn)知名人力資源服務(wù)企業(yè)，開展人力資源市場秩序整頓，支持人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新服務(wù)模式，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。三是推動人力資源產(chǎn)業(yè)的信息化和智能化升級。提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化水平，推動人力資源服務(wù)與生產(chǎn)制造、商務(wù)流通等領(lǐng)域的深度融合，實現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)化和智能化。四是完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制。積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式留才用才，提高人才使用率。五是有效開展校地企合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢，加快推進(jìn)四川省裝備制造專業(yè)人才市場擴(kuò)容升級，力爭建成國家級裝備制造專業(yè)人才市場，出臺政策為校企合作提供政策支撐，提升其實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。
市政協(xié)委員、四川德陽德儀電子儀器有限公司總經(jīng)理 鄧詩蕓建議加快推進(jìn)我市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展：一是建立重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測供需清單。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整理檢驗檢測需求信息，逐一建立檢驗檢測需求清單，梳理全市服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力清單，通過匹配信息需求促進(jìn)檢企對接。二是推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)平臺建設(shè)。以國檢中心項目為帶動，以市重裝檢測公司平臺，打造德陽檢驗檢測集團(tuán)和德陽高端檢驗檢測品牌，與各類企業(yè)、科研院所合作共建，打造“政產(chǎn)學(xué)研檢用”“一站式”公共服務(wù)平臺。三是實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。支持檢驗檢測機(jī)構(gòu)與鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)聯(lián)合制定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵和支持檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)深度融合，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期以及前瞻性的檢驗檢測服務(wù)。四是打造檢驗檢測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦我市“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，以“六電”設(shè)備為重點，以大型國有企業(yè)為龍頭，以各高?？蒲性核鶠橹危槍π蚤_展檢驗檢測機(jī)構(gòu)招商引資工作，實現(xiàn)“一園一中心”產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局，建成德陽國家級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升我市行業(yè)發(fā)展能級。五是做大做強(qiáng)檢驗檢測企業(yè)，打造德陽名片。參與“一帶一路”檢驗檢測認(rèn)證合作，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有國際影響力的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)，促進(jìn)“德陽造”產(chǎn)品走出國門、走向世界。
市政協(xié)委員、四川盛豪（德陽）律師事務(wù)所主任蔣健建議促進(jìn)律師行業(yè)健康成長：一是政府及相關(guān)單位應(yīng)高度重視律師行業(yè)的發(fā)展，及時出臺扶持政策，加大對青年律師培訓(xùn)、培養(yǎng)的財政投入力度，加強(qiáng)我市律師行業(yè)后備力量；鼓勵本地律師事務(wù)所招引高學(xué)歷、高層次法律服務(wù)人才，鼓勵創(chuàng)建執(zhí)業(yè)律師達(dá)50人及以上的本地大型律師事務(wù)所，培育本地高質(zhì)量律師隊伍。二是進(jìn)一步完善本地行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)招標(biāo)文件審核機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)行為。通過快捷、高效的法律服務(wù)助推我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是不斷規(guī)范我市法律服務(wù)市場秩序，讓工業(yè)企業(yè)能獲得可靠、可信法律服務(wù)，通過規(guī)范的法律服務(wù)助推我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市政協(xié)委員、德陽耐火保溫材料有限公司、四川省省安機(jī)電工程有限公司總經(jīng)理肖毅軒建議推進(jìn)節(jié)能和環(huán)保服務(wù)：一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升節(jié)能降耗技術(shù)水平。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新。二是優(yōu)化政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策，提供更多的財政補(bǔ)貼，以降低企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)的門檻。加大對節(jié)能與環(huán)保項目的資金支持力度，鼓勵企業(yè)加大在節(jié)能與環(huán)保方面的投入。三是提高市場認(rèn)知。鼓勵更多的企業(yè)參與到節(jié)能環(huán)保行動中來。通過各種渠道和形式普及節(jié)能與環(huán)保知識，提高公眾的節(jié)能與環(huán)保意識。四是建立有效的激勵機(jī)制。建立節(jié)能與環(huán)保的信用體系，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予信用加分和獎勵，形成正向激勵機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)化的節(jié)能與環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造等一站式服務(wù)。