強(qiáng)信心筑同心顯作為 助力再造一個(gè)“工業(yè)德陽(yáng)” ——市政協(xié)為“抓好存量倍增和增量突破”建真言獻(xiàn)良策
6月13日，市政協(xié)主席何明俊主持召開(kāi)政協(xié)第九屆德陽(yáng)市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議，聚焦“抓好存量倍增和增量突破，再造一個(gè)‘工業(yè)德陽(yáng)’”主題協(xié)商議政。會(huì)議聽(tīng)取了副市長(zhǎng)卿偉代表市政府所作關(guān)于我市“抓好存量倍增和增量突破，再造一個(gè)‘工業(yè)德陽(yáng)’”有關(guān)情況的通報(bào)，聽(tīng)取了市政協(xié)課題組商前調(diào)研情況的通報(bào)，部分市政協(xié)委員圍繞協(xié)商主題積極建言獻(xiàn)策。
現(xiàn)將部分發(fā)言摘登如下：
市政協(xié)副主席羅春華代表課題組建議：一是做大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“千方百計(jì)”挖存量。培育壯大高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技成果在德陽(yáng)就地轉(zhuǎn)化。全鏈條布局材料化工產(chǎn)業(yè)。品牌驅(qū)動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)，制定品牌培育計(jì)劃。二是培優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，“開(kāi)疆拓土”提增量。建立“沿鏈經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)制。前瞻布局機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)網(wǎng)。三是建圈強(qiáng)鏈助企，“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”增動(dòng)能。支持鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科研集群攻關(guān)、加強(qiáng)資源整合、帶動(dòng)配套企業(yè)升級(jí)。支持東方電氣、國(guó)機(jī)重裝等龍頭企業(yè)搭建“一帶一路”沿線國(guó)家清潔能源合作平臺(tái)。加強(qiáng)專精特新培育。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能。四是注重招商引資，“四域同育”求突破。搭建市場(chǎng)化招商平臺(tái)，著力降低綜合成本，創(chuàng)新多元招商方式，吸引高科技項(xiàng)目和創(chuàng)新人才落戶德陽(yáng)，加強(qiáng)招商隊(duì)伍培訓(xùn)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同頻共振。五是金融體系賦能，“四方鼎力”添活力。高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)投集群。通過(guò)多元化資本注入提升融資擔(dān)保規(guī)模。通過(guò)市場(chǎng)化改革、資本運(yùn)作創(chuàng)新與生態(tài)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本增值和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重目標(biāo)。推動(dòng)股權(quán)投資試點(diǎn)，形成股權(quán)投資試點(diǎn)的“德陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。六是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“政企互信”強(qiáng)基礎(chǔ)。著力構(gòu)建透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，對(duì)企業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)“科創(chuàng)飛地”園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)人才支撐。
市政協(xié)委員、德陽(yáng)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)張星明建議：發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，助力再造一個(gè)“工業(yè)德陽(yáng)”。一是聚焦政策落地，強(qiáng)化政企協(xié)同。落實(shí)《支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)企業(yè)類型、發(fā)展階段，精準(zhǔn)推送適用的政策條款，協(xié)助企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金。二是培育研發(fā)與實(shí)用人才，構(gòu)建人才支撐體系。聯(lián)合高校、職業(yè)院校開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，針對(duì)機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，定制技能人才培訓(xùn)課程。舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”大賽、行業(yè)技術(shù)比武，協(xié)助企業(yè)申報(bào)“英才計(jì)劃”科技人才項(xiàng)目。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。依托“96999助企好幫手”智能平臺(tái)，整合政策咨詢、融資對(duì)接、供需匹配、法律維權(quán)等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一網(wǎng)通辦”。設(shè)立商協(xié)會(huì)服務(wù)窗口。組織銀企對(duì)接會(huì)。四是關(guān)心重視商協(xié)會(huì)，提升商協(xié)會(huì)服務(wù)效能。支持商協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、活動(dòng)、項(xiàng)目孵化。建立商協(xié)會(huì)評(píng)估機(jī)制。提升行業(yè)治理能力。將商協(xié)會(huì)納入決策咨詢體系。發(fā)揮商協(xié)會(huì)作為“政企橋梁”的作用。積極構(gòu)建政商協(xié)同服務(wù)生態(tài)。
市政協(xié)委員、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局德陽(yáng)監(jiān)管分局副局長(zhǎng)王紅偉建議：讓金融為再造一個(gè)“工業(yè)德陽(yáng)”賦能。一是推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，夯實(shí)金融賦能基礎(chǔ)。培育多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)，擴(kuò)展金融服務(wù)廣度。支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，拓展金融服務(wù)深度。完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，延展金融服務(wù)寬度。二是推動(dòng)資源高效配置，增強(qiáng)金融服務(wù)效能。支持企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)板、新三板融資，建立“險(xiǎn)資入德”項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用金融賦能優(yōu)化服務(wù)流程，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，大力發(fā)展科技保險(xiǎn)。三是加大要素保障力度，健全金融協(xié)同體系。完善產(chǎn)融信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和共享。優(yōu)化政策協(xié)同支持機(jī)制，梳理整合各部門(mén)支持政策，建立“支持工業(yè)企業(yè)政策清單”，定期開(kāi)展政策效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策門(mén)檻和扶持標(biāo)準(zhǔn)。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為初創(chuàng)型企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈兩端企業(yè)融資提供擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
市政協(xié)委員、九鼎天元（德陽(yáng)）科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理孫杰建議：進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，助推再造一個(gè)“工業(yè)德陽(yáng)”。一是筑牢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展根基。常態(tài)化開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展交流，促進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)形成閉環(huán)。爭(zhēng)取專利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)等高能級(jí)資源導(dǎo)入。開(kāi)展燃機(jī)、高水頭水電機(jī)組等重大裝備技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利研究。二是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)計(jì)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息運(yùn)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展專利導(dǎo)航工作。持續(xù)深入推進(jìn)全市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管公益服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)品牌打造力度。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用路徑建設(shè)。吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)在德落地。推動(dòng)重大招商引資項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作開(kāi)展。支持高水平高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)入駐，面向中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展國(guó)家專利盤(pán)活運(yùn)用相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)。支持在德央企探索構(gòu)建專利池，面向中小企業(yè)開(kāi)展專利許可。四是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)力量供給。加大市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)力度。增加中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)供給。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)“全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在德開(kāi)展業(yè)務(wù)。加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才政策支持。
市政協(xié)委員、中國(guó)民用航空飛行學(xué)院航空電子電氣學(xué)院副教授鐘勉建議：發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，賦能低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。構(gòu)建“政策制定—項(xiàng)目落地—產(chǎn)業(yè)培育”的全周期閉環(huán)管理體系。組建德陽(yáng)市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。明確以“無(wú)人機(jī)為核心、通航為補(bǔ)充”的雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先布局應(yīng)用場(chǎng)景。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，打造低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)。按A1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)什邡通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，2026年建成西南無(wú)人機(jī)適航取證與試驗(yàn)試飛核心基地（輻射川渝）。爭(zhēng)取納入省級(jí)低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)。部署 5G-A 通感一體基站構(gòu)建全域低空通信網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)低空監(jiān)管服務(wù)一體化平臺(tái)。三是強(qiáng)化要素保障，構(gòu)建多元化支持體系。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)分層產(chǎn)業(yè)基金。組建“投行+券商+會(huì)所+律所”金牌輔導(dǎo)團(tuán)，為擬上市企業(yè)提供全流程定制化服務(wù)。舉辦中國(guó)西部低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（德陽(yáng)）。四是聚集高端制造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。打造整機(jī)制造戰(zhàn)略產(chǎn)品。支持建設(shè)航空復(fù)材研發(fā)生產(chǎn)基地、輕量化結(jié)構(gòu)材料中試基地。建設(shè)省級(jí)高功率微波反制裝備產(chǎn)試基地。建設(shè)適航服務(wù)高地，開(kāi)展eVTOL、貨運(yùn)無(wú)人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)先行先試。五是創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，激活低空市場(chǎng)需求。構(gòu)建城市空中應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)桿，培育低空文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)極，培育消費(fèi)市場(chǎng)。
廣漢市政協(xié)委員、廣漢市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任游禮成建議：賦能“專精特新”企業(yè)，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。一是強(qiáng)化創(chuàng)新全鏈條支持。加大承擔(dān)國(guó)家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)支持力度。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校大型科研儀器設(shè)備向“專精特新”企業(yè)開(kāi)放共享。二是健全人才引育留機(jī)制。完善“專精特新”中小企業(yè)人才導(dǎo)入機(jī)制，打造“候鳥(niǎo)人才工作站”，支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“周末工程師”“季度專家”等人才。三是深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。系統(tǒng)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵配套短板。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合提出共性需求清單，引進(jìn)或培育關(guān)鍵配套商。探索“集群企業(yè)聯(lián)合出資共建配套企業(yè)”等創(chuàng)新模式。依托德陽(yáng)、四川和國(guó)家級(jí)在外商協(xié)會(huì)等平臺(tái)建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶動(dòng)“專精特新”企業(yè)融入“一帶一路”“東盟”等國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作。
市政協(xié)委員、綿竹耀隆醫(yī)療器械有限公司研發(fā)總監(jiān)曹洋建議：聚焦央地合作，打造裝備制造高地。一是建立央地合作機(jī)制。建立市政府與駐川央企主要負(fù)責(zé)人合作機(jī)制。積極與中航工業(yè)、中核集團(tuán)、中船等央企對(duì)接，推動(dòng)央企將部分配套產(chǎn)業(yè)落地德陽(yáng)。二是建立人才協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)央企和省、市部門(mén)，互派管理人才掛職、技術(shù)指導(dǎo)和跟班學(xué)習(xí)。引進(jìn)央企的技術(shù)專家和管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)。提高技能工人的待遇。三是建設(shè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。以企業(yè)為中心，政產(chǎn)學(xué)研合力推進(jìn)應(yīng)用研究。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，提升德陽(yáng)工業(yè)的科技水平。四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制。組建央地合作采購(gòu)平臺(tái)，整合共享各類采購(gòu)資源，提升供應(yīng)鏈配置的敏捷度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展提升產(chǎn)業(yè)附加值，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。五是推動(dòng)國(guó)際合作。加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)與配套企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，拓展海外市場(chǎng)空間。