關(guān)于進一步完善社區(qū)干部晉升機制的建議
社區(qū)是城鄉(xiāng)居民依法行使民主權(quán)利、參與公共事務(wù)、實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的平臺，也是社會構(gòu)成的基本單元和社會治理體系的末梢，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理分工格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切干群聯(lián)系、維護社會穩(wěn)定等方面成為黨委政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。
在當(dāng)前社會管理結(jié)構(gòu)中，社區(qū)工作具有事情多、任務(wù)重、責(zé)任大的特點，社區(qū)干部是基層社會治理實踐的重要參與者，承擔(dān)著大量基礎(chǔ)性、群眾性工作。以此次新冠肺炎疫情防控工作為例，廣大社區(qū)干部以忘我的工作狀態(tài)連續(xù)奮戰(zhàn)在防控一線，認真做好政策宣傳、入戶走訪、人員排查等工作，為有效防止疫情擴散和蔓延作出了重要貢獻。
為進一步激發(fā)基層社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，黨中央先后出臺《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出，要加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔街道干部力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位。但在具體執(zhí)行上，各地還普遍存在晉升渠道不暢和政策可操作性不強的問題。與農(nóng)村基層干部相比，社區(qū)干部的成長空間明顯受限。以優(yōu)秀村支部書記、村主任為例，他們可通過“四類人員”進班子政策逐步成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在更高層次施展個人才能。而優(yōu)秀社區(qū)干部則無法通過類似途徑進入城區(qū)街道辦，僅能通過定向考錄政策到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由此衍生出兩方面問題：一是由于城鄉(xiāng)基層工作對象和工作地域存在顯著差異，優(yōu)秀社區(qū)干部在農(nóng)村開展相關(guān)基層工作也容易造成水土不服的現(xiàn)象。二是工作經(jīng)驗豐富的社區(qū)干部普遍年齡偏大，應(yīng)試能力不足，能順利考錄進入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)者鳳毛麟角，通常情況下，社區(qū)書記、主任便成為絕大多數(shù)社區(qū)干部的“天花板”。
為進一步提升基層治理效能，激發(fā)廣大社區(qū)干部工作熱情，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)干部隊伍，建議：
1.加強頂層設(shè)計，暢通晉升通道，將社區(qū)書記、主任一級納入各地干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，盡快制定出臺優(yōu)秀社區(qū)書記、主任進入街道領(lǐng)導(dǎo)班子政策，讓優(yōu)秀社區(qū)干部和優(yōu)秀村干部享有同等的成長機遇和空間。
2.探索建立社區(qū)工作者職業(yè)體系和綜合考察評價體系，對專職社區(qū)干部實行員額管理，設(shè)置崗位等級序列，健全正常晉升機制，并根據(jù)業(yè)績、崗位、年限和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進行年度考評，為選拔優(yōu)秀社區(qū)干部提供重要依據(jù)。
3.建立長效激勵保障機制，進一步完善社區(qū)干部社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障機制，大力表彰先進社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作者，增強職業(yè)榮譽感，使優(yōu)秀社區(qū)干部經(jīng)濟上有甜頭、政治上有奔頭、工作上有勁頭。