關(guān)于賦予行政舉報(bào)、投訴人完全訴權(quán)的建議
九三德陽市委委員、德陽市政協(xié)委員、德陽山河律師事務(wù)所蔣健反映，我國《憲法》第四十一條賦予了公民享有控告、檢舉國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利，目的在于有效監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，及時(shí)糾正違法行為。但在司法實(shí)踐中，公民作為控告人、檢舉人對所控告和檢舉事項(xiàng)和人員查處結(jié)果不滿或不服時(shí)，是否享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利（統(tǒng)稱為訴權(quán)）存在爭議。目前，法律界通常引用《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)、《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第十二條、《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號）作為裁判依據(jù)，即唯有控告人、檢舉人與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系時(shí)才享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利（即為有限訴權(quán)制）。
受制于上述法律法規(guī)司法解釋的構(gòu)建的有限訴權(quán)制度，控告人、檢舉人無法通過申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的方式繼續(xù)行使控告、檢舉權(quán)，導(dǎo)致《憲法》等法律賦予公民的控告、檢舉權(quán)流于形式。為更好行使公民權(quán)利，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，達(dá)到立法目的，建議：
修改《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國行政訴訟》以及相關(guān)司法解釋中關(guān)于控告人、檢舉人不滿或不服對所控告、檢舉事項(xiàng)或人員查處結(jié)果時(shí)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟主體資格的規(guī)定，賦予控告人、檢舉人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的完全訴權(quán)。