關(guān)于修改《民事強制執(zhí)行法草案》第六十六條的建議
民盟德陽市委委員、德陽山河律師事務(wù)所律師王永江、胡昌勇反映,目前,《民事強制執(zhí)行法草案》(以下簡稱《草案》)已正式列入二類立法項目,即將出臺,正在廣泛征求意見?!恫莅浮穼K結(jié)執(zhí)行程序效力進行明確,其中,第六十六條規(guī)定:“終結(jié)本次執(zhí)行程序后,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)。被執(zhí)行人自動履行完畢的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時告知人民法院。申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的,可以申請恢復(fù)執(zhí)行。經(jīng)人民法院審查屬實,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。”但在司法實踐中,該條款存在著引發(fā)基層法院終結(jié)本次執(zhí)行程序權(quán)濫用的風(fēng)險。一是受結(jié)案率等因素影響,一旦被執(zhí)行人表面上無可供執(zhí)行財產(chǎn),法院并未完全履行執(zhí)行手段前提下往往選擇進入終本程序而達到結(jié)案目的,不利于維護當(dāng)事人合法權(quán)益。二是法院終本后,申請人獲得法律救濟途徑都被阻斷,不利于問題解決和矛盾化解。三是實踐中,申請人受個人身份、能力及法律知識等制約,能主動查找到被執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)可能性極低,而法院將查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)過多推卸給申請人,將降低法院的公信力和群眾的司法滿意度。
為進一步規(guī)范和限制法院終結(jié)本次執(zhí)行的程序使用,充分保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益,建議:增加法院終結(jié)本次執(zhí)行程序限制性條款,即:終結(jié)本次執(zhí)行后,法院仍須定期聯(lián)系、約見申請執(zhí)行人或其代理人,溝通案件進展,采取一次執(zhí)行措施,查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的,立即恢復(fù)執(zhí)行。