關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行民主監(jiān)督的建議
政府投資是政府財(cái)力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,但目前政府投資項(xiàng)目建設(shè)主要由政府及其部門主導(dǎo),缺少公眾參與和公共選擇機(jī)制,導(dǎo)致部分項(xiàng)目缺乏科學(xué)性,與社會(huì)需求脫節(jié)?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》明確指出“人民政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分”。中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”一章指出“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督”。
為確保項(xiàng)目科學(xué)、民主、公開(kāi),促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的透明化、公開(kāi)化和社會(huì)化。建議:
1.建立政府決策專家咨詢(顧問(wèn)團(tuán))制度,建立廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的機(jī)制。
2.政府編制年度投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公示,并向人大、政協(xié)、專家征求意見(jiàn)。
3.引入民主監(jiān)督程序,包括監(jiān)督項(xiàng)目前期的決策、選址、方案評(píng)審;監(jiān)督項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量和安全;監(jiān)督項(xiàng)目驗(yàn)收、合同管理;監(jiān)督項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交,滿質(zhì)保期復(fù)核等后續(xù)工作。
4.組建民主監(jiān)督人員庫(kù)。推薦選取財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等具有專業(yè)技術(shù)的政協(xié)委員和社會(huì)人士組成“政府投資項(xiàng)目民主監(jiān)督人員庫(kù)”。
5.項(xiàng)目監(jiān)督成果運(yùn)用。監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)向黨委、政府報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)督情況,并對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。