關(guān)于加強(qiáng)環(huán)偵污染檢測(cè)和后果程度核實(shí)認(rèn)定的建議
去年，四川、廣東、北京、遼寧、浙江等不少地方都試點(diǎn)組建了環(huán)保警察隊(duì)伍。為有效遏制環(huán)境污染違法犯罪勢(shì)頭和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
但是從執(zhí)法辦案現(xiàn)狀看，在現(xiàn)場(chǎng)污染檢測(cè)和污染后果程度核實(shí)認(rèn)定等方面都存在一些亟待解決的問題：一是檢測(cè)、鑒定、認(rèn)定時(shí)間較長，為案件偵辦帶來困難。對(duì)于不明污染物由于沒有快檢設(shè)備，缺乏初檢結(jié)論，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)行政執(zhí)法部門及公安機(jī)關(guān)都無法準(zhǔn)確為案件定性，污染物的檢驗(yàn)分析時(shí)間較證據(jù)保全時(shí)間一致甚至更長，導(dǎo)致案件定性后，相關(guān)證據(jù)已滅失，無法再獲取。二是由于大多數(shù)環(huán)境污染犯罪屬結(jié)果犯，必須有專門機(jī)構(gòu)對(duì)疑似污染物作出鑒定，確定相關(guān)行為造成“嚴(yán)重污染環(huán)境”才能立案追訴。在具體操作中，需要在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的土壤、水體、空氣進(jìn)行取樣分析、檢驗(yàn)鑒定，需要具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)可能受到污染的土地、水體、大氣等進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)相關(guān)行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值及防止污染擴(kuò)散及消除污染而發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行定損核算，對(duì)污染后果進(jìn)行綜合評(píng)估認(rèn)定。目前大部分地區(qū)環(huán)偵機(jī)構(gòu)不能對(duì)相關(guān)行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值及防止污染擴(kuò)散、消除污染而發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行定損核算。同時(shí)，全國具備環(huán)境污染鑒定能力的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，分析、檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用較大，且鑒定周期較長，也是制約公安依法打擊環(huán)境犯罪的瓶頸。
為此，建議：
一是建議在公安部的指導(dǎo)下，各地公安部門會(huì)同檢察機(jī)關(guān)建立環(huán)境損害評(píng)估專家?guī)旌铜h(huán)境損害認(rèn)定機(jī)構(gòu)，對(duì)案件事實(shí)清楚，環(huán)境損害后果無爭(zhēng)議的實(shí)行專家評(píng)估認(rèn)定，積極推進(jìn)環(huán)境刑事、民事公益訴訟。
二是加大辦案設(shè)備投入，提高保障水平。采樣設(shè)備是偵辦環(huán)境污染案件的基礎(chǔ)和保障，要迅速添置必要的采樣設(shè)備。環(huán)境污染事件首先需要對(duì)污染物進(jìn)行采樣初檢才能確定案件性質(zhì)。案件證據(jù)的取得又取決于初檢效率，因此必須依靠先進(jìn)的采樣設(shè)備才能對(duì)污染物進(jìn)行初步采樣鑒別。隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)的采樣設(shè)備在靈敏度等方面有了較大提升，因此應(yīng)盡快添置采樣車、煙塵（氣）測(cè)試儀器等采集所需各類器戒、容器等設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，增加環(huán)偵警力人員編制和環(huán)境快檢設(shè)備、交通工具、警械防護(hù)裝具的投入，切實(shí)保證環(huán)境污染案件偵辦工作順利進(jìn)行。