關(guān)于在成德綿建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同評議機制的建議
成都是“國家首批創(chuàng)新型試點城市”;綿陽是中國國家層面唯一的科技城;德陽是中國重要的重大裝備制造業(yè)基地；三地均具有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2015年，四川被列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。全面創(chuàng)新改革是四川“十三五”發(fā)展的“一號工程”，就加快成德綿協(xié)同創(chuàng)新，省委、省政府明確提出，要打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用，建立成德綿協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新重大事項，建立軍民融合和成德綿協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成高層推動的體制機制。
知識產(chǎn)權(quán)評議，是指綜合運用科技情報分析手段，對經(jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢進(jìn)行綜合分析，對活動中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的品質(zhì)價值及處置方式的合理性、技術(shù)創(chuàng)新的可行性等進(jìn)行評估、評價、核查與論證，根據(jù)問題提出對策建議，為政府和企事業(yè)單位開展經(jīng)濟科技活動提供咨詢參考?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）明確規(guī)定：圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。
據(jù)四川省知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計信息：2015年，成都、綿陽、德陽的專利申請量分別為77538項、7556項、3467項，分別位居四川各地區(qū)前三名，三市的專利申請總數(shù)量占四川省專利申請數(shù)量的80%；專利授權(quán)量分別為44852項、4367項、1911項，分別位居四川各地區(qū)前三名，三市的專利授權(quán)總數(shù)量占四川省專利授權(quán)數(shù)量的79%。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺檢索，目前國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜抑兴拇ㄊ∮?3名，其中德陽2名、綿陽2名，其余全部在成都。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利信息人才管理系統(tǒng)查詢，四川省有全國專利信息領(lǐng)軍人才3名、專利信息師資人才11名，其中綿陽專利信息領(lǐng)軍人才1名、專利信息師資人才1名，德陽專利信息師資人才1名,其余全部在成都。另外，目前四川共有4個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，成都、德陽、綿陽占據(jù)3個名額。四川省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)為33家，其中成都13家，綿陽3家，德陽5家，三市示范企業(yè)總數(shù)占全省的64%。
綜上，成德綿地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)人才等方面在四川省具有突出的優(yōu)勢地位，且在重大經(jīng)濟科技活動中開展知識產(chǎn)權(quán)評議具有政策引導(dǎo)、經(jīng)濟支撐，因此建議在成德綿協(xié)同創(chuàng)新中，先行試點建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)合作評議機制，具體如下：
1.由四川省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2005年由31個省級部門組成，辦公室設(shè)在四川省知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭成都、德陽、綿陽三市相關(guān)部門，組建成德綿重大項目知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.針對經(jīng)信、發(fā)改、科技、商務(wù)等系統(tǒng)由政府資金介入 (政府補貼/扶持/專項/資助/獎勵)的重大項目活動（如項目評審和驗收、科技獎勵評審認(rèn)定、重大技術(shù)項目引進(jìn)、人才評定等），由上述成德綿重大項目知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定知識產(chǎn)權(quán)評議制度。
3.針對不同產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟科技活動類別，從國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、全國專利信息人才庫及四川省知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘羞x聘知識產(chǎn)權(quán)評議專家，根據(jù)上述知識產(chǎn)權(quán)評議制度對項目開展知識產(chǎn)權(quán)直接評議，或?qū)椖恐兄R產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)機構(gòu)做出的知識產(chǎn)權(quán)評議內(nèi)容進(jìn)行審核。
4.上述知識產(chǎn)權(quán)評議專家對項目的評議結(jié)果或?qū)徍艘庖?，作為項目決策與考核的重要依據(jù)。