關于加強執(zhí)法案件聽證程序咨詢工作的建議
行政執(zhí)法工作是依法治國戰(zhàn)略部署的具體實踐活動,是打擊違法行為的有力措施。據(jù)調查發(fā)現(xiàn):全省具有行政執(zhí)法主體的單位,分別對管理權限內有違法行為的相對人,進行了依法查處。但符合“聽證程序”的行政執(zhí)法案件,因未開展好“聽證程序咨詢服務”工作,部分相對人針對處罰結果,依法提起行政復議或行政訴訟,導致行政執(zhí)法主體單位敗訴的案件時有發(fā)生。原因是相關單位的執(zhí)法人員對現(xiàn)行法規(guī)政策學習理解不到位,使得部分管理相對人產生諸如“部分行政執(zhí)法人員法律知識欠缺,學法用法走過場,執(zhí)法不懂法”等質疑,嚴重影響了法治進程。為此,建議:
1.明確相關部門職責。各級政府法治辦應當明確規(guī)定各行政執(zhí)法主體單位,依法開展好符合聽證程序案件的“聽證程序咨詢服務”工作,定期檢查該工作并通報開展情況。
2.依法及時告知相對人。依法開展符合聽證程序案件的“聽證程序咨詢服務”工作,及時告知涉案當事人享有的權利和義務。對涉案當事人要求依法提起聽證的,應主動依法同涉案當事人,對有爭議的相關違法案件問題進行有效溝通,同時有利于對涉案當事人進行普法教育。
3.減少行政復議或訴訟敗訴的案件。相關單位應依法執(zhí)行監(jiān)督檢查與行政處罰分開的工作程序,并在各行政執(zhí)法主體單位的執(zhí)法稽查機構,設置非編制“聽證程序咨詢”辦公室,公開咨詢電話。咨詢服務工作組由具有中高級專業(yè)技術職稱、法律顧問、行政執(zhí)法骨干等人員組成。及時發(fā)現(xiàn)行政程序瑕疵,啟動補正程序,減少行政復議或行政訴訟敗訴的案件。