關(guān)于推動(dòng)我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校發(fā)展的建議
近日，市政協(xié)組織部分委員視察了我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校發(fā)展情況。委員們深入農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的寢室、學(xué)生食堂、閱文室和藝術(shù)墻等，詳細(xì)了解了學(xué)校醫(yī)務(wù)室、青少年宮、安保等建設(shè)和使用情況，并提出了很好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)視察發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校在生活用水條件、衛(wèi)生工作和經(jīng)費(fèi)管理三個(gè)方面還存在一定問(wèn)題，為此提出如下建議：
一、改善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活用水條件
我市部分農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活用水條件與《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）提出的要求還存在一定差距。一是在飲用水方面，全市175 所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)?；灸馨凑铡兑?guī)范》，多數(shù)能為寄宿學(xué)生提供符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的燒沸的飲用水。但個(gè)別學(xué)校因本地自來(lái)水水質(zhì)原因，雖進(jìn)行了處理，但水質(zhì)仍不穩(wěn)定，存在一定隱患，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校。二是在其他生活用水方面，由于宿舍修建時(shí)間普遍較早，部分學(xué)校雖然維修或新建了學(xué)生宿舍，但相關(guān)配套設(shè)施沒(méi)有跟上，學(xué)生熱水洗漱、洗浴條件相對(duì)較差。目前，全市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校有獨(dú)立衛(wèi)生間，能提供熱水洗漱、洗浴的僅9所，有公共浴室的也僅有24所。建議：
（一）相關(guān)職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校自來(lái)水水質(zhì)進(jìn)行排查，對(duì)不符合《規(guī)范》要求的學(xué)校，采取相應(yīng)措施進(jìn)行改造，確保水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生飲水安全。
（二）對(duì)不符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍，應(yīng)進(jìn)行改造升級(jí)，增添洗浴設(shè)備。對(duì)不能改造升級(jí)的宿舍，應(yīng)修建公共浴室，確保寄宿生衛(wèi)生條件達(dá)到《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。
（三）根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校實(shí)際情況核定寄宿生“生均公用經(jīng)費(fèi)”，確保寄宿生生活用水等運(yùn)行保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校衛(wèi)生工作
我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校衛(wèi)生工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，現(xiàn)實(shí)條件與《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求還存在一定差距。一是我市絕大部分農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校沒(méi)有建立衛(wèi)生室。我市現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校共 175所，實(shí)際設(shè)立衛(wèi)生室19個(gè)。部分學(xué)校配備有保健室，由專(zhuān)兼職保健老師負(fù)責(zé)學(xué)校日常衛(wèi)生工作，不少學(xué)校日常衛(wèi)生工作通過(guò)各班班主任在德育處的安排下進(jìn)行。二是基本未配備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。全市175所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校按每所學(xué)校配備一名的底線，應(yīng)配備180名，實(shí)際僅配備7名，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)防保健、健康教育、常見(jiàn)病和傳染病預(yù)防與控制、衛(wèi)生日常檢查方面缺乏專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性。建議：
（一）根據(jù)實(shí)際情況建立“醫(yī)校共管”機(jī)制?；鶎有l(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)統(tǒng)籌安排學(xué)校附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員采取到校指導(dǎo)、派駐醫(yī)生等多種方式解決農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺問(wèn)題。
（二）地方政府應(yīng)將配備校醫(yī)納入議事日程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》逐步為農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校配備校醫(yī)，力爭(zhēng)5年內(nèi)確保每所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校配備一名校醫(yī)。
（三）將學(xué)校在職衛(wèi)生人員的崗位培訓(xùn)納入繼續(xù)教育管理，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。
三、增加農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校管理經(jīng)費(fèi)
根據(jù)對(duì)中江縣和旌陽(yáng)區(qū)部分寄宿制學(xué)校運(yùn)行成本的實(shí)地調(diào)查，基本維持寄宿制學(xué)校正常運(yùn)行，生均聘用管理人員支出100元，教師早晚課業(yè)輔導(dǎo)費(fèi)230元、水電費(fèi)180元、設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)等100元,合計(jì)每位住校生每年成本支出約需600余元,結(jié)合學(xué)校實(shí)際住校規(guī)模和住校管理人員聘用數(shù)量等因素，部分學(xué)校的生均寄宿生管理成本超過(guò)800元。從全市面上了解，生均寄宿生管理成本普遍在600-800元之間。目前僅有綿竹市、旌陽(yáng)區(qū)在財(cái)政上給予了一定補(bǔ)助，全市總體沒(méi)有形成長(zhǎng)效的投入機(jī)制，不利于住校學(xué)生的管理。
建議設(shè)立“住校生管理費(fèi)”財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目。地方政府應(yīng)設(shè)立“住校生管理費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目用于寄宿制學(xué)校。農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校按住校生每生每年600-800元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，相對(duì)解決寄宿制學(xué)校運(yùn)行問(wèn)題。對(duì)規(guī)模較小且必須住校的學(xué)校，要適當(dāng)增加“住校生管理費(fèi)”，確保其正常運(yùn)行。