關(guān)于設(shè)立“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)”的建議
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，當(dāng)前京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭、合蕪蚌等地區(qū)競(jìng)相探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，勢(shì)頭強(qiáng)勁。設(shè)立“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)”，是推動(dòng)四川加快發(fā)展的必由之路，有利于引領(lǐng)帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省加快發(fā)展，有利于將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，有利于實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”。
目前，成德綿開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新還存在一些問(wèn)題：一是行政區(qū)劃障礙.由于行政區(qū)劃等因素影響，成德綿科技創(chuàng)新總體仍處于各自為政階段，科技合作和交流更多是浮于表面，沒有真正實(shí)現(xiàn)合作共贏；二是現(xiàn)有平臺(tái)作用不強(qiáng)。盡管我省2000年就開始建設(shè)成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，并取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶相比，成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小、分工不明確、協(xié)作不充分、地區(qū)聯(lián)系松散等問(wèn)題；三是科技資源布局分散。成都、綿陽(yáng)作為國(guó)家高新區(qū)，德陽(yáng)作為省級(jí)高新區(qū)，三地雖然創(chuàng)新資源豐富，但布局分散、自成體系、缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)；四是跨地區(qū)協(xié)調(diào)不順暢，成德綿目前已建立的多種互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制更多關(guān)注合作、互惠，沒有著眼于區(qū)域整體科技資源的系統(tǒng)規(guī)劃和整合，難以從根本上實(shí)現(xiàn)資源高效利用和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；五是中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，三地缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)不規(guī)范。為此，我們建議：
1．明確思路目標(biāo)。采取點(diǎn)線面相結(jié)合，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有機(jī)融合成德綿三市優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)聚集輻射功能，促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。
2．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議打造成德綿科技創(chuàng)新合作的升級(jí)版—“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)”，調(diào)整原有省級(jí)工作協(xié)調(diào)小組，由省發(fā)改委或科技廳牽頭，省教育、經(jīng)信、商務(wù)等部門和成德綿三地參與，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作。二是制定實(shí)施方案。對(duì)“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)”指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)工作措施、工作重點(diǎn)進(jìn)行梳理并作安排。三是突出規(guī)劃引領(lǐng)。盡快制訂成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新資源和要素的整合和流動(dòng)，形成區(qū)域整體創(chuàng)新功能，發(fā)揮整體合力。
3．突出三大抓手。通過(guò)開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破。
4．加大政策扶持。制定引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)政策和權(quán)威性的技術(shù)政策；積極穩(wěn)妥推進(jìn)大專院校、科研院所深化改革，引導(dǎo)和推動(dòng)形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人才共育共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保障三地協(xié)同創(chuàng)新順利進(jìn)行；強(qiáng)化政府財(cái)力保障，推動(dòng)三地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)和支持成德綿三市圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新在體制機(jī)制方面改革探索、先行先試，形成政府間協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同、軍民協(xié)同的創(chuàng)新格局；突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。