關于建立失獨家庭扶助制度的建議
“失獨家庭”為獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭。據(jù)統(tǒng)計和推測,中國每年失獨家庭增長數(shù)量約為7.6萬,2013年中國失獨家庭總量將超過1000萬。《中國計劃生育條例》規(guī)定“對于失獨家庭,地方人民政府應當給予必要的幫助”。雖有規(guī)定,但無明確的幫助標準。各地區(qū)因經濟發(fā)展水平的差異,對失獨家庭的救助標準各不相同,部分地區(qū)的救助力度,已經遠遠落后于客觀需求,導致很多失獨老人,無力面對經濟與精神的多重壓力,在凄涼的晚景中默默度過余生。
為此,我們建議:
1.盡快出臺失獨家庭扶助細則。針對失獨家庭的特殊情況,盡快出臺全局性的扶助規(guī)定,制訂科學有效的措施,明確最低扶助標準。各地方應根據(jù)本地經濟社會發(fā)展情況,在國家扶持標準的基礎上,制訂符合地方實際的扶助辦法,以解決失獨家庭的實際困難。
2.夯實社會養(yǎng)老的根基。我國多數(shù)老人的生活來源需要依靠家庭成員供養(yǎng),應加大社會養(yǎng)老的保障力度,增強獨生子女家庭的抗風險能力,減少獨生子女發(fā)生人身意外,導致整個家庭陷入困境的現(xiàn)象。
3.多給予失獨家庭情感關懷。在面對失獨家庭時,應采取“幫扶”而非“救濟”的態(tài)度,努力營造良好溫馨的養(yǎng)老氛圍,以彌補他們情感上的缺失。