關(guān)于加強中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的提案
近兩年受國際金融危機的沖擊以及國內(nèi)經(jīng)濟形勢趨緩的影響，做為重工業(yè)基地的德陽不可避免的受到波及。我市中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平的延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平相對落后。隨著“三大廠”等企業(yè)訂單減少致使不少為其配套的中小加工企業(yè)經(jīng)營狀況日趨惡化.與此同時我市中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展更是舉步維艱。中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持生機和活力，必須不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有自己的核心競爭力，方能在生存中求得發(fā)展。隨著我國教育、科技事業(yè)的發(fā)展，我國的一大批高校、科研機構(gòu)已經(jīng)擁有豐富的科研資源和較強的科技創(chuàng)新能力。僅在成都及德陽周邊，就有數(shù)十所大專院校、多家研發(fā)機構(gòu)，科研力量非常雄厚。但是，專業(yè)院校和科研機構(gòu)等豐富的科技資源優(yōu)勢并沒能有效地轉(zhuǎn)化成為中小企業(yè)創(chuàng)新的源泉，乃至推動我市國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。
目前，我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平偏低的主要原因在于政府、科研單位、企業(yè)三者尚未形成一個非常有力的、促進中小企業(yè)依托科技創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系?，F(xiàn)有的一些科技社會化服務(wù)體系中，專職服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、覆蓋面窄、功能單一，難以滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)需求。與此同時，中小企業(yè)在尋求與科研機構(gòu)合作的過程中，由于雙方在觀念和管理上存在差異，利益需求上也存在分歧，往往導致合作難以實現(xiàn)。
為此，我們建議總結(jié)和借鑒發(fā)達地區(qū)服務(wù)體系助推經(jīng)濟發(fā)展的有益經(jīng)驗，從以下幾個方面大力提高我市社會化科技服務(wù)水平，為促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮重要作用。
1.建立以政府為主導的政府、企業(yè)、科研整體推動體制，完善和激活社會化科技服務(wù)體系。在這個機制中，政府應處于中樞地位，負責規(guī)劃、領(lǐng)導和實施支援，促使科研機構(gòu)與企業(yè)建立起新型的合作研發(fā)機制。通過制定相關(guān)法規(guī)、給予資金支持等方式提高科研機構(gòu)參與合作研發(fā)的積極性，使科研機構(gòu)成為向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)的橋梁，并進行產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。而企業(yè)通過與科研機構(gòu)、高校簽訂合同，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移以及人才和資料的交流等，真正將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.建設(shè)好社會化科技服務(wù)體系中的骨干科研機構(gòu)——應用技術(shù)研究院和生產(chǎn)力促進中心或園區(qū)。一是要創(chuàng)新管理模式，凝聚政府和社會各界的力量共同辦好應用技術(shù)研究院和生產(chǎn)力促進中心。政府每年撥付一定的財政經(jīng)費，并通過制定章程和組織條例對研究院、生產(chǎn)力促進中心實施監(jiān)督，以保證科技服務(wù)計劃的執(zhí)行和經(jīng)費的有效利用，從而達到政府推動科技發(fā)展的目的。二是要建立相關(guān)的保障機制。如，通過法律法規(guī)明確研究院和生產(chǎn)力促進中心的定位為非營利性的公益服務(wù)組織，只能從事科研與技術(shù)服務(wù)活動，而不能從事產(chǎn)品生產(chǎn)，所獲的利潤不得用于分配，只能用于組織的發(fā)展；在研究院和生產(chǎn)力促進中心的經(jīng)營管理方面，由企業(yè)參與共同組成董事會，由董事會決策和監(jiān)督本機構(gòu)的科研活動和服務(wù)活動，密切與企業(yè)之間的聯(lián)系，使為企業(yè)服務(wù)成為研究院和生產(chǎn)力促進中心不可推卸的責任。
3、中小企業(yè)自身要抓住機遇、深入分析，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)化企業(yè)管理，制定企業(yè)科技創(chuàng)新的新項目，新領(lǐng)域。政府相關(guān)主管部門可以采取舉辦研究所專家教授與企業(yè)家科技對接活動與技術(shù)難題診斷等；通過這些平臺的搭建，把企業(yè)與科研院所、專家交流的橋梁建在了家門口，不斷增強支撐企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。
4、加強專利宣傳培訓和專利執(zhí)法工作力度，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。
5、為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供融資支持。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新；對國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的新創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)加大所得稅減免力度；通過稅收優(yōu)惠引導風險投資機構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵社會資金向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金捐贈；改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，政府引導和激勵社會資金建立多種形式的信用擔保機構(gòu)，探索創(chuàng)立多種擔保方式彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足等。
6、加強技術(shù)交流平臺建設(shè)。充分利用“三大廠”等大型國有骨干企業(yè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器等優(yōu)勢建立設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。推進科技創(chuàng)新基地與條件平臺的開放共享。