讓精準扶貧與鄉(xiāng)村振興深度銜接
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，鞏固精準扶貧成果防止返貧，關鍵在于實現(xiàn)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的深度銜接。我們看到，脫貧攻堅取得了許多扶貧成果，但在與鄉(xiāng)村振興銜接中也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。一是從廣泛調查研究來看,扶貧對象存在“五怕”現(xiàn)象——怕政策變、怕扶貧工作隊走、怕產品賣不掉、怕收入無保障、怕“天災人禍（生?。?rdquo;；二是自身發(fā)展動力、發(fā)展能力存在“貯能”不足的缺陷；三是占精準扶貧三分之二以上的產業(yè)扶貧戶存在小農戶與大市場、小產品與大產業(yè)的對接“真空”；四是不同部門扶貧在資源分配權力上的差異性容易造成扶貧地區(qū)和扶貧戶新的分配不公；五是與“扶貧標準線”相近的農戶心理失衡，甚至出現(xiàn)養(yǎng)“懶人”的現(xiàn)象。因此，建立脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的保障機制刻不容緩。
建好兜底保障機制。在最低生活保障、基本醫(yī)療、子女教育、住有所居等方面建立基本保障制度，既能有效防止返貧，又能應對“風雨不測”；既能保持政策的連續(xù)性，又對“臨近貧困線”農戶的動態(tài)兜底式扶貧一視同仁；既是為了鞏固精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的成果，又是促使扶貧解困經?；⒁?guī)范化、制度化的根本要求，使“誰家有難幫誰家”真正落到實處，使制度文明的春風融合城鄉(xiāng)。
建立精心服務保障機制。防止需求與服務、號召與一線、常態(tài)化與“送下鄉(xiāng)”兩張皮，要建立合作經濟組織與農民利益深度融合機制、產學技產供銷產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合機制、目標取向政策取向效益取向服務取向深度融合機制。建議根據(jù)實際需要，建立產業(yè)發(fā)展獎勵“帶頭人”制度。使“大小”對接有服務，產品銷售有渠道，增產增收有保障，利益獲取有制度尊嚴。
建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展保障機制。貧困戶大多處在老少邊窮地區(qū)，有著地偏山劣的客觀和歷史原因，既要有宏觀的“綠水青山就是金山銀山”的精準謀“景”謀“篇”，揚長避短；又要有標本兼治的“后扶貧時代方案”，使脫貧攻堅更加鞏固，助推鄉(xiāng)村振興凸顯區(qū)域特色、民族特色、產業(yè)特色、人文特色。
建立人才培養(yǎng)造就保障機制。“進得來、留得住、用得好”始終是培養(yǎng)造就“三農”人才的關鍵，也是實現(xiàn)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興深度銜接的有力保障。建議實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，重點圍繞農村產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈以及產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合進行政策鼓勵，探索城市人才與農村人才雙向流動和城鄉(xiāng)對接融合的1+1〉2的互動式融合發(fā)展方式。
建立強化組織管理保障機制。精準扶貧的高位設計、高位推動、高位監(jiān)督是寶貴的經驗,建議繼續(xù)應用到鄉(xiāng)村振興中來。部門扶持要在新的起點上探索可復制可推廣模式，讓經驗共享，讓服務扎根。強化村級組織建設要在帶領群眾共同致富、有效治理鄉(xiāng)村建設上多下功夫，避免農村集體合作經濟組織蛻變?yōu)榇甯刹拷洕M織。