充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用應(yīng)遵循的原則
充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用應(yīng)遵循的原則
政協(xié)四川省德陽市委員會(huì)主席 劉哲
中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出 “政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”， 這一科學(xué)論斷深刻地闡明了政協(xié)委員在人民政協(xié)中的地位和作用，對(duì)于做好新時(shí)期人民政協(xié)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。在新形勢(shì)下，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，應(yīng)遵循以下基本原則。
圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞中心，服務(wù)大局是人民政協(xié)工作的重要原則，也是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的重要原則。也就是說，政協(xié)委員發(fā)揮主體作用要圍繞黨和國家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的大局。要把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為委員工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們作為地震極重災(zāi)區(qū)的政協(xié)委員，就一直緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持從“加快西部經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，加快建設(shè)美好新家園”的工作大局想問題，干工作。要用大視野、大思維、大胸懷，從全局和整體利益出發(fā)，急市委之所急，想市委之所想，建務(wù)實(shí)之言，提有用之策，對(duì)黨政工作起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。
團(tuán)結(jié)、民主、平等的原則。政協(xié)委員在發(fā)揮主體作用時(shí)，要從大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的要求出發(fā)，民主討論、平等協(xié)商、求同存異，尋求共識(shí)，達(dá)到政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的目的。政協(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)而不是權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政協(xié)委員也不是決策者和執(zhí)法者，政協(xié)委員的意見建議只能通過規(guī)范化的程序和渠道轉(zhuǎn)化為黨政工作意圖或進(jìn)入決策程序。因此，政協(xié)和政協(xié)委員的職能和工作特點(diǎn)決定政協(xié)委員發(fā)揮主體作用必須采取團(tuán)結(jié)、民主、平等的原則和方法，既不缺位，也不越位，更不能錯(cuò)位。
權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。政協(xié)章程規(guī)定政協(xié)委員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)及參政權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)等權(quán)利；同時(shí)章程也規(guī)定了政協(xié)委員有遵守政協(xié)章程，執(zhí)行政協(xié)決議，參加政協(xié)工作的義務(wù)。因此，在發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的同時(shí)，必須遵循權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則和方法，把權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合，將二者統(tǒng)一于政協(xié)工作和政協(xié)事業(yè)發(fā)展中，既要保障委員權(quán)利，也要督促委員履行委員盡職盡責(zé)，不當(dāng)掛名委員、啞巴委員。
繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。人民政協(xié)組織自成立以來，在如何發(fā)揮政協(xié)委員作用方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了充分發(fā)揮委員主體作用的優(yōu)良傳統(tǒng)和方法，如始終堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確政治方向的原則；中國共產(chǎn)黨與民主黨派組織肝膽相照、榮辱與共、長期共存、互相監(jiān)督的工作方針；突出團(tuán)結(jié)民主主題，貫徹“雙百方針”，開神仙會(huì)，廣泛聽取意見，溝通思想，改善關(guān)系的方法；圍繞中心、服務(wù)大局的方法；選好角度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，先易后難，逐步推進(jìn)的工作方法，對(duì)于充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用仍有十分重要的指導(dǎo)作用。對(duì)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和方法，應(yīng)予以繼承并發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，由于當(dāng)今世界處于大發(fā)展、大調(diào)整、大變革之中，政治多極化，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，要推動(dòng)人民政協(xié)新發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在前進(jìn)中開拓，在開拓中前進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)揮委員主體作用的平臺(tái)、載體和方法，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，才能適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新局面。
主體性與主動(dòng)性相結(jié)合的原則。中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見明確指出政協(xié)委員是政協(xié)的履職主體，從制度層面賦予了政協(xié)委員的主體地位和主體作用。但是在發(fā)揮主體作用的過程中還必須強(qiáng)化委員的主體意識(shí)，提高委員作為履職主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)其發(fā)揮主體作用的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感和工作熱情，自覺主動(dòng)地參加政協(xié)活動(dòng)，履行委員職責(zé)，才能無愧于政協(xié)委員的光榮稱號(hào)，無愧于人民重托及黨和政府的希望。