切實發(fā)揮專委會在反映社情民意信息工作中的作用
切實發(fā)揮專委會在反映社情
民意信息工作中的作用
劉 哲
反映社情民意信息是人民政協(xié)一項重要的基礎(chǔ)性工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確提出，反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要形式。政協(xié)的社情民意信息，具有政治參與功能、利益表達功能、決策咨詢功能、民主監(jiān)督功能。了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是專委會的重要工作。以專委會為依托收集和反映社情民意信息，不僅能使信息質(zhì)量得到深化，也能有力提高專委會履行職能的實效。充分發(fā)揮專委會在反映社情民意信息工作中的作用，是體現(xiàn)政協(xié)特色、發(fā)揮政協(xié)作用、擴大政協(xié)影響的重要途徑。
一、專委會反映社情民意信息的優(yōu)勢
專委會具有聯(lián)系各界委員多、接觸實際多、涉及領(lǐng)域多、組織委員活動多等優(yōu)勢，尤其是匯聚了一批經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導同志和見解獨到的專家學者，是社情民意信息資源的富集區(qū)，他們反映的社情民意信息層次高、針對性強，容易引起黨委、政府的重視。
（一）集合優(yōu)勢
博眾家之長，是專委會反映社情民意信息的優(yōu)勢之一。專委會的重要特點就體現(xiàn)在“專”字上。一是研究方向?qū)Ｒ?。在相對集中的領(lǐng)域，專委會專家云集，這些專家、學者委員在各自領(lǐng)域內(nèi)成績突出，其共同智慧體現(xiàn)了這一方面或領(lǐng)域的研究深度和廣度。二是研究對象專一。集中眾多人才優(yōu)勢，對一個課題或問題進行研究，可以做深、做透。專委會在反映社情民意信息工作中可以借力委員智慧，博采眾長，多方聽取意見，有所比較，做好權(quán)衡，可以做到有鑒別、有選擇、有提煉，問題說到關(guān)鍵處，建議提到點子上，而不僅僅是一說了之，有反映無反饋。
（二）專題優(yōu)勢
專委會反映社情民意要體現(xiàn)主動性，而不是被動地當傳聲筒或者錄音機。所謂主動性，就是要在認真了解社情的基礎(chǔ)上，在廣泛聽取民意的前提下，集中精力，就某方面的民生或社會問題進行專題研究。社情民意不僅僅是聽來的，在很大程度上也是研究得出來的。專委會反映社情民意，不能僅僅是下下基層，聽聽意見，而是要在某一方面進行深入研究，找出問題的關(guān)鍵，分析事態(tài)的發(fā)展，把脈輿情的走向。專委會有能力、有條件集中力量就某專題方面進行研究，通過研究，把握社情的本質(zhì)，找出民意的關(guān)鍵。要鑒別是非，去偽存真，幫助黨委、政府排除表面干擾，真正看清問題的實質(zhì)，幫助黨委政府和部門對癥下藥，真正解決問題。
（三）渠道優(yōu)勢
專委會反映社情民意信息，具有上下聯(lián)系緊密的優(yōu)勢。一是具有上通下達的優(yōu)勢。對上，聯(lián)系領(lǐng)導方便，對下，走訪群眾方便，反映社情民意信息具有及時性。二是具有與部門溝通渠道暢通的優(yōu)勢。專委會與部門聯(lián)系制度的制定，在很大程度上拉近了專委會與部門之間的距離，專委會能夠及時就有關(guān)問題與部門進行溝通、探討、協(xié)商和研究，使群眾反映強烈、關(guān)注度高的問題得到及時解決，從而達到通過反映社情民意信息幫助化解社會矛盾、構(gòu)建社會和諧的作用。
二、專委會反映社情民意信息的途徑
收集反映社情民意信息工作應(yīng)與專委會其他日常工作緊密相連，開展日常工作的過程也是收集反映社情民意信息工作的過程。
（一）通過調(diào)研視察研究社情民意信息
調(diào)查研究是專委會的主要工作。無論是重點調(diào)研課題，還是專委會自身調(diào)研課題，本質(zhì)上都是研究社情、研究民意。社情民意是形成調(diào)查研究課題的客觀依據(jù)，也是調(diào)查研究的對象。要把反映社情民意信息工作與調(diào)查研究有機結(jié)合起來，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。尤其要注重把反映社情民意信息工作與重點課題調(diào)研結(jié)合起來，調(diào)查和研討中形成的某些單項情況和建議、時效性和專業(yè)性強的意見和建議、不宜歸入調(diào)研報告或在綜合調(diào)研報告中反映不充分的意見和建議，都可作為社情民意信息，向黨委、政府及有關(guān)部門反映。
（二）通過界別活動收集社情民意信息
專委會反映社情民意，要體現(xiàn)政協(xié)界別特點，也就是要通過界別活動收集社情民意。人民政協(xié)由界別組成，要運用和發(fā)揮好這一突出優(yōu)勢，重視反映來自各個界別有代表性的群眾意見，反映一些需要引起關(guān)注的少數(shù)特殊群體的合理訴求，反映一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見，把各界別、各階層、各群體的意見，系統(tǒng)、綜合、直接地反映給黨政有關(guān)部門，為黨委政府制定方針政策提供廣泛的決策信息和智力支持。因此，要把組織開展界別活動與收集反映社情民意信息工作結(jié)合起來，使反映社情民意信息工作起到拾遺補缺、增進和諧的作用，體現(xiàn)政協(xié)的風格和見地。
（三）通過委員提案提煉社情民意
提案與反映社情民意有區(qū)別，又有共同點。提案較信息內(nèi)涵廣泛，層次高，但信息較提案時效性強，范圍更廣泛。委員在撰寫提案過程中，除了集中體現(xiàn)提案特點外，還有許多時效性強、問題體現(xiàn)單一、需要及時反映的問題，這一部分不宜作為提案，就可以以社情民意信息的方式進行報送。對于一些本身作為提案顯得單薄的問題，也可以轉(zhuǎn)化為社情民意信息。同時，對于提案中反映的問題，可以及時解決的，也可以提煉出來作為社情民意信息進行反映。要求委員把撰寫提案與反映社情民意信息工作相結(jié)合，這是提高社情民意信息質(zhì)量和來源的重要途徑之一。
（四）通過組建網(wǎng)絡(luò)反映社情民意信息
政協(xié)信息工作人員是反映社情民意的主力軍。要抓點帶面，重點探索和加強政協(xié)信息員隊伍建設(shè)。要組建信息員隊伍，培養(yǎng)政協(xié)信息工作的骨干力量，聘請經(jīng)驗豐富、文化層次高、專業(yè)素養(yǎng)好、熱心信息工作的委員和政協(xié)參加單位的同志作為信息員。要積極研究信息員真正發(fā)揮作用的組織形式，積極為信息員知情明政創(chuàng)造良好條件，把暢通信息渠道向基層、各戰(zhàn)線延伸。要組織信息員深入基層，貼近人民群眾，以進一步拓展信息來源和渠道，從而在制度層面上保障信息員積極主動地了解和反映社情民意，切實做黨委政府的情報員、人民群眾的貼心人、社會輿情的第一反映者。
三、專委會反映社情民意信息的原則
（一）選題對路原則
選題對路就是要圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、體現(xiàn)特色，做到反映情況真實準確，提出的意見建議切實可行。就是要圍繞改革發(fā)展全局的重大問題，圍繞關(guān)系群眾利益的重點問題，圍繞影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，圍繞黨委政府有關(guān)政策、工作部署實施中存在的實際問題、圍繞民主政治建設(shè)方面存在的深層次問題反映社情民意信息。
（二）委員主體原則
政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，也是反映社情民意信息的主體。發(fā)揮好委員在反映社情民意信息工作中的主體作用，反映社情民意信息工作就有了源頭活水。體現(xiàn)委員在反映社情民意信息工作中的主體原則，就是要積極營造寬松和諧的氛圍，切實維護政協(xié)委員依照憲法、法律和政協(xié)章程反映社情民意信息的民主權(quán)利；就是要做好政協(xié)委員的宣傳動員和組織發(fā)動工作，充分反映他們在政協(xié)的各種會議、各項活動中提供的重要情況和意見建議，為其履行職責提供有利條件。同時，要求政協(xié)委員進一步增強責任感和使命感，密切聯(lián)系群眾特別是本界別群眾，積極主動地反映他們的愿望和訴求，保障他們的合法權(quán)益。專委會要加強與委員的聯(lián)系，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為委員反映社情民意信息提供有效服務(wù)。
（三）質(zhì)、量并重原則
數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。專委會反映社情民意，要在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上不斷提高質(zhì)量。專委會要廣泛動員所聯(lián)系的委員提供反映社情民意信息，同時要幫助委員、信息員牢固樹立“精品”意識，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高反映社情民意信息質(zhì)量。衡量一件信息質(zhì)量的高低，關(guān)鍵是看它是否進入決策層的視野，是否被領(lǐng)導決策采納，是否推進實際工作。
（四）“冷”、“熱”并舉原則
“熱”是指黨政重視，人民群眾關(guān)注的重點難點問題；“冷”是指那些黨政領(lǐng)導暫時沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題。專委會反映社情民意信息，首先是選準“熱點”，緊扣黨政工作中心，緊貼民生，急黨政之所急，想群眾之所想。同時要兼顧“冷點”，關(guān)注那些黨政領(lǐng)導暫時沒有想到或無暇顧及的領(lǐng)域，選擇那些容易被忽視的問題開展調(diào)研，提出意見和建議，起到拾遺補缺的作用。“冷點”是相對于“熱點”而言的，二者甚至具有辯證關(guān)系，隨著時間的推移，一些“冷點”有可能轉(zhuǎn)化成“熱點”。