我在紅星照破解的四道難題
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我于2018年7月2日正式進(jìn)駐中江縣富興鎮(zhèn)紅星村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記。駐村以來，我深入到困難群眾當(dāng)中，及時(shí)了解他們最關(guān)心、最實(shí)際、最迫切希望解決的問題，以“一村一基建”、“企業(yè)幫扶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)識(shí)別”、“感恩教育”等方面工作為切入點(diǎn)，幫助紅星村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，為困難群眾帶來實(shí)惠，樹立起了脫貧信心。
想致富，先修路
初到紅星村，過程是“坎坷”的。自詡駕駛技術(shù)還不錯(cuò)的我，卻被“十八彎”的村路和起伏不定的山坡給難到了，上坡怕熄火，下坡怕打滑，轉(zhuǎn)彎怕行人牲畜，連離合器都怕燒壞。我空手駕車如此，村民更是如此，晴天人騎車，雨天車騎人，要是拉個(gè)貨什么的，就是上坡人吵吵，下坡剎車吵吵，這是紅星村給我留下的第一印象。
與村干部溝通后得知，紅星村地處龍泉山脈尾端，離德陽市區(qū)27公里，距中江縣城24公里，距富興鎮(zhèn)政府駐地11.5公里，屬于深丘地形，村社道路25公里，但有11公里還未硬化。據(jù)貧困戶反映，村9社至2社的1.2公里過河道路，因長年未硬化，雜草從生，泥濘不堪，村民出行只有繞山而走，若走此道，只能步行，且無法運(yùn)貨。該路還是農(nóng)業(yè)承包田的主要干道，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來影響。有些貧困戶甚至說，他們之所以貧困，這條路就是他們脫貧路上的攔路虎。這條1.2公里的過河道路，也是駐村工作給我?guī)淼牡谝坏离y題。
“想致富，先修路”，這道理大家都懂。但路好修、錢難找卻是修路無法避免的問題。紅星村自然環(huán)境優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，可為什么還是貧困村呢？總結(jié)下來就是路不好走，導(dǎo)致村里的產(chǎn)品出不去，外面的投資進(jìn)不來。說一不二，我與村委班子立刻開會(huì)研究，得知，按照“一村一基建”政策要求，這條路雖通過“一事一議”籌得財(cái)政資金，但尚有一部分資金缺口。村支書陳云木無奈地說，為了補(bǔ)這個(gè)資金缺口，他們村委班子找遍了資源，想盡了辦法，雖然爭取到了一些愛心人士的捐助、幫扶單位的支持，但仍與目標(biāo)金額相距甚遠(yuǎn)，如果在2019年底仍無法解決，之前爭取到的財(cái)政資金就要收回，到那時(shí)，村干部們只有自己去貸款修路了。
如何在短時(shí)間內(nèi)籌到這么多錢呢？9月5日的富興鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)交心談心會(huì)給了我答案。會(huì)上，中江縣委組織部蔣定坤部長作為聯(lián)系富興鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)，與市級部門下派干部進(jìn)行了交流，我向蔣部長表達(dá)了修路遇阻的困惑，蔣部長聽后表示，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，目前全市各大企業(yè)都在助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他建議我去找一下幫扶企業(yè)尋求支持。我很快與村聯(lián)系幫扶企業(yè)——德陽市建發(fā)商品砼有限公司取得聯(lián)系，并專程拜訪公司董事長楊廣軍，希望得到企業(yè)的支持。經(jīng)過爭取，建發(fā)商品砼有限公司初步計(jì)劃捐贈(zèng)人民幣21.8萬元，用于幫助修建1.2公里過河道路硬化工程。
9月14日，市建發(fā)商品砼有限公司李總經(jīng)理及公司工程部負(fù)責(zé)人等一行來到紅星村實(shí)地查看，現(xiàn)場測量工程數(shù)據(jù)、測算工程造價(jià)，研究施工方案。11月15日，該過河道路修建工程在紅星村村委會(huì)舉行了隆重的開工儀式。
經(jīng)過近兩個(gè)月修建，該條道路已整體完工，摩托車、汽車等交通工具均可通行，特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸快捷便利，這也標(biāo)志著紅星村村民幾十年來翻山越嶺過河的歷史徹底結(jié)束，給全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生產(chǎn)生活帶來了巨大的幫助和實(shí)惠。
竣工當(dāng)天，許多村民自發(fā)來到村委會(huì)，向我們表示感激，看到村民臉上洋溢著發(fā)自內(nèi)心的幸福笑容，我的心里也暖洋洋的。
修水利，興產(chǎn)業(yè)
紅星村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體較為滯后，主要受到水利設(shè)施薄弱、道路不暢、地理?xiàng)l件偏僻等因素制約。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，紅星村多處水利設(shè)施老化嚴(yán)重，因資金問題，5社的周家石河堰、楊家大堰塘均已年久失修，損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致一些農(nóng)作物無法種植或產(chǎn)量較低，收入上不去，脫貧難度大。水利設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，這是駐村工作給我?guī)淼牡诙离y題。
水利設(shè)施薄弱是導(dǎo)致紅星村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的癥結(jié)所在，若想鄉(xiāng)村振興，水利要先行。我與村委班子研究，想辦法盡快將 5社周家石河堰修建好，因該石河堰涉及周圍村民用水需求較多。經(jīng)過測算，修建該石河堰所需資金大約為8萬元，這對于集體年收入只有7500元的紅星村來說，無疑是一筆“巨款”。
我們不僅是帶著任務(wù)下來的，同時(shí)也是帶著辦法下來的。面對8萬余元的石河堰修建資金缺口，我積極想辦法，反復(fù)研讀市、縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金相關(guān)政策，并通過人脈資源聯(lián)系上縣財(cái)政局，利用“一事一議”政策，申請到財(cái)政專項(xiàng)資金5萬元，剩余的3萬元缺口由村民以繳款及籌勞的方式進(jìn)行自籌。經(jīng)過多方努力，石河堰歷時(shí)3個(gè)月整治修建完工，村民們可以自由選擇種植一些成本低、收益快的農(nóng)作物，不再擔(dān)心用水問題。
解決了水利問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有了保障，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是解決生產(chǎn)問題，更要解決銷售問題。經(jīng)過調(diào)研，我了解到紅星村耕地主要通過家庭承包經(jīng)營，流轉(zhuǎn)給企業(yè)承包經(jīng)營實(shí)現(xiàn)價(jià)值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植丹參、生姜、海椒為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、小家禽為主，是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源?？傮w產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈，村民的收入也是隨市場行情時(shí)有時(shí)無，忽高忽低，特別對于收入來源相對單一的貧困戶來說，市場行情直接決定了一家人生存的基礎(chǔ)，如果遇到行情不好，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，則生計(jì)都成了問題。
為了科學(xué)、系統(tǒng)地推動(dòng)紅星村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障村民穩(wěn)定、持續(xù)增收。我與村委班子制定了紅星村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，決定建立三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：一是嘗試建立“訂單式農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式。由我具體負(fù)責(zé)，引入中國零農(nóng)殘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)駐紅星村，通過承包田地種植特色農(nóng)產(chǎn)品，委托村民管理，并全部進(jìn)行回購包銷，解決種植戶的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收；二是建立“村三委+企業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擬成立由村主任為法人代表的富紅農(nóng)業(yè)有限公司，將村產(chǎn)業(yè)公司化、市場化；三是建立“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由縣政協(xié)提案委主導(dǎo)，我與村三委協(xié)作，聯(lián)系中江縣蔬菜協(xié)會(huì)與紅星村共同成立生姜產(chǎn)業(yè)合作社，由縣蔬菜協(xié)會(huì)為村生姜種植產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持及收購兜底。
經(jīng)過一段時(shí)間的試水，這套產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初具成效。目前，富紅農(nóng)業(yè)有限公司依托國有投資企業(yè)進(jìn)行入股分紅，每年能給村集體經(jīng)濟(jì)帶來不少的固定收入；村生姜合作社、紅苕合作社有序經(jīng)營，保障廣大農(nóng)戶穩(wěn)定增收；與中國零農(nóng)殘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作事項(xiàng)也在有條不紊地進(jìn)行，力爭早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)訂單化，逐步形成多管齊下、共同推進(jìn)、多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
因長年從事國資系統(tǒng)法治工作，我深知，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營離不開法律的保駕護(hù)航。為了幫助村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，有效降低法律風(fēng)險(xiǎn)，我充分利用法治工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和取得了國家法律職業(yè)資格A證的專業(yè)知識(shí)，為村合作社簽訂合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等方面進(jìn)行法律層面把關(guān)，同時(shí)對村民日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題進(jìn)行解答，為村民排憂解難。
保精準(zhǔn)，扶真貧
精準(zhǔn)扶貧要求精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，第一個(gè)要求就是精準(zhǔn)識(shí)別，識(shí)別一旦不精準(zhǔn)，便談不上精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出了。駐村之前，我看過媒體報(bào)道某某貧困村貧困戶有房有車，喝酒打牌，卻依然被納入貧困戶等讓人啼笑皆非的新聞，怎樣杜絕建檔立卡貧困戶錯(cuò)評、漏評情況發(fā)生，這是駐村工作給我?guī)淼牡谌离y題。
經(jīng)過開展前期工作，2018年紅星村擬新增建檔立卡貧困戶7戶，如何深入了解這7戶貧困戶是否真正貧困，我隨機(jī)走訪了部分非貧困戶，聽取他們對于7戶貧困戶以及扶貧政策的看法。通過交流，我了解到非貧困戶們對于這7名擬新增的貧困戶表示認(rèn)同，均無異議。為了更加深入核實(shí)擬新增貧困戶的基本情況，我與村委班子進(jìn)行了走訪摸排，確保“識(shí)別精準(zhǔn)，應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶”。
我們首先對動(dòng)態(tài)調(diào)整擬整戶新增的周天江、陳庸明兩戶困難戶開展入戶摸底、信息采集、情況核實(shí)、鄰里座談等相關(guān)工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，周天江因患胃癌，治病花費(fèi)數(shù)十萬元，負(fù)債累累，唯一住房為土坯房，家庭生活來源僅依靠種植一點(diǎn)農(nóng)作物和女兒贍養(yǎng)支撐，人均收入無法達(dá)到市級脫貧標(biāo)準(zhǔn)，符合建檔立卡貧困戶申請條件；陳庸明因智力低下，無法正常勞作生活，其兒子因患有嚴(yán)重精神病被強(qiáng)制醫(yī)療，家中唯一住房為土坯房又因暴雨災(zāi)害被沖毀，目前只能暫住于其嬸嬸家中，住房無法保障，生活來源不穩(wěn)定，人均收入無法達(dá)到市級脫貧標(biāo)準(zhǔn)，符合建檔立卡貧困戶申請條件。
依照兩人自愿申請，我們組織召開紅星村村民代表大會(huì)，對兩戶擬新增貧困戶進(jìn)行民主評議，均以高票通過，并將結(jié)果進(jìn)行公示。為了確保公示結(jié)果的公平公正，我們再次深入兩戶困難戶家中，反復(fù)核實(shí)其家庭生活、收入來源、致貧原因等方面信息，并再次走訪周圍鄰居了解核實(shí)情況，對動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)進(jìn)行再搜集、再核實(shí)，確保精確無誤。
9月24日，我們對另5戶擬新增貧困戶進(jìn)行核實(shí)摸底，并召開村民代表大進(jìn)行民主評議，均獲得通過，并進(jìn)行公示。
通過開展一系列工作，確保了貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的科學(xué)性、民主性，打消了非貧困戶心中的疑慮，有效杜絕了識(shí)別不精準(zhǔn)、錯(cuò)評漏評等情況發(fā)生，讓真正困難的群眾得到扶貧政策的實(shí)惠。
要扶貧，先扶志
扶貧扶志，這是習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)的。對于脫貧攻堅(jiān)工作來說，幫助貧困戶脫貧，不僅是從物質(zhì)上脫貧，更是要從思想上脫貧。
紅星村共有45戶104名建檔立卡貧困戶，在走訪貧困戶的過程中，我發(fā)現(xiàn)有部分貧困戶存在著“懶人思維”，看現(xiàn)在扶貧政策好，想依靠國家政策混日子，多享受一點(diǎn)是一點(diǎn)。同時(shí)，還存在著當(dāng)面一套，背地一套的“兩面人”情況，村干部在場時(shí)說真實(shí)收入，村干部不在場時(shí)虛報(bào)收入，“等靠要”消極思想嚴(yán)重，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
村支書陳云木告訴我，在以前，村民都羞為貧困戶，怕被人看不起，誰家是貧困戶娶媳婦都困難。這幾年，看到扶貧政策好，又想爭當(dāng)貧困戶。村委班子多次向貧困戶做思想工作，鼓勵(lì)他們自力更生，雖然情況得到了改善，但仍有一部分人存在著這種錯(cuò)誤思想。如何將貧困戶從思想上“扶”起來，這是駐村工作給我?guī)淼牡谒牡离y題。
兵法有云，攻心為上。要想去除貧困戶心頭“頑疾”，則需一方精神“良藥”。按照脫貧攻堅(jiān)工作對扶貧扶志的本質(zhì)要求，我與村委班子共同組織全村建檔立卡貧困戶開展了一次感恩教育課，此次教育課以習(xí)總書記指示的“脫貧致富貴在立志”為根本遵循，旨在切實(shí)加強(qiáng)貧困戶感恩意識(shí)，樹立正確價(jià)值觀。我以生動(dòng)活潑的語言向貧困戶講述了一些扶貧真實(shí)案例，幫助他們認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的核心要義，動(dòng)之以情、曉之以理地去感化貧困戶，讓他們在享受到黨的好政策，解決了住房保障、生活溫飽問題后，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以更好的精力和信心去發(fā)展生產(chǎn)，依靠自己的雙手和政策輔助實(shí)現(xiàn)真正脫貧，而不是做政策下的懶人，思想上的貧困戶。
在之前的走訪調(diào)研中，家住3社的貧困戶蘇再旺因近年種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，收益頗高，想隱瞞家庭真實(shí)收入，以便得到更多政策上的實(shí)惠，受到村干部批評教育。感恩教育課后，蘇再旺慚愧地向我說道，之前是他的觀念有問題，以后一定努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)致富帶頭人。其它貧困戶也紛紛表示不當(dāng)懶人，爭做能人，用自己的雙手去創(chuàng)造財(cái)富。
來紅星村半年時(shí)間，我體會(huì)到了貧困戶家庭的困難，生活不易的苦澀，也見證到了村道修通，產(chǎn)業(yè)興起的鄉(xiāng)村振興，在這個(gè)舉全市之力堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，我堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委的堅(jiān)強(qiáng)后盾支持下，我與紅星村鄉(xiāng)親們并肩戰(zhàn)斗，定能圓滿完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
（市國資委政策法規(guī)科副科長）