補(bǔ)短板促融合釋潛能為鄉(xiāng)村振興添助力——市政協(xié)“補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)議發(fā)言摘編
4月30日上午，市政協(xié)召開(kāi)“補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)議。會(huì)上，在聽(tīng)取了我市“補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”工作情況通報(bào)后，委員們直奔主題踴躍發(fā)言，圍繞我市城鄉(xiāng)和區(qū)域面臨產(chǎn)業(yè)、收入、基礎(chǔ)設(shè)施等多維度的差距提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。
市政協(xié)委員、什邡市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)程碩建議：農(nóng)村地廣人多，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板只能循序漸進(jìn)。一是以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”，持續(xù)完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先保障電力通信塔桿、環(huán)保設(shè)施、產(chǎn)業(yè)道路、公共廁所等最基礎(chǔ)的用地需求。二是精準(zhǔn)調(diào)研，建立基礎(chǔ)設(shè)施需求清單，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，避免過(guò)度建設(shè)、低效投入。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與鐵路、高速公路、人民渠等部門(mén)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)村居民積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施。四是建立管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，引導(dǎo)農(nóng)村群眾尤其是受益群眾積極參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，著力構(gòu)建政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、社會(huì)力量共同參與的多元化投入格局。
市政協(xié)委員、綿竹市人民醫(yī)院健康服務(wù)部部長(zhǎng)任明容建議：一是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)，逐步落實(shí)縣域醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)“八統(tǒng)一”管理；加快推進(jìn)縣市級(jí)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，建立完善科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源共享。二是借鑒三明市分級(jí)診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系、落實(shí)分級(jí)診療制度。三是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展衛(wèi)生人才培訓(xùn)，強(qiáng)化在職教育培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才交流與合作，完善專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平。四是加大財(cái)政投入，改善醫(yī)療環(huán)境、提高服務(wù)能力。五是加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一使用的醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，建立醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)成員單位信息共享機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。
中江縣政協(xié)委員、中江縣政協(xié)教衛(wèi)體委主任盧靜建議：一是采用“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集中”方案，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，提升義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和初中校舍改造工程，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。三是建議區(qū)分寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)向寄宿制學(xué)校傾斜，有效解決學(xué)校因?qū)W生寄宿而增加的水電費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)和管理費(fèi)等，保障寄宿制學(xué)校能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要完善寄宿制學(xué)校相關(guān)制度，特別是安全管理制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，認(rèn)真落實(shí)食堂、校舍等區(qū)域的安全管理各項(xiàng)措施，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的安全。
市政協(xié)委員、德陽(yáng)袈圓文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理曹榮平建議：一是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，腳踏實(shí)地，久久為功。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整合各方資源，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村與社會(huì)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興人才一同合力共譜“千萬(wàn)工程”和美建設(shè)篇章。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，一村一品，分類發(fā)展。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從鄉(xiāng)村本身資源及特色層面深入挖掘，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，多元化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)開(kāi)發(fā)，制定適宜不同鄉(xiāng)村的發(fā)展之道。三是堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)賦能，重視文化開(kāi)發(fā)，以運(yùn)營(yíng)增加資產(chǎn)價(jià)值。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，做到業(yè)態(tài)有生命、體驗(yàn)有深度、內(nèi)容有活力、市場(chǎng)有熱度、品牌有價(jià)值才能持續(xù)引流，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)賦能資產(chǎn)。四是堅(jiān)持人的帶動(dòng)，發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師為抓手構(gòu)建城市人才入鄉(xiāng)分享紅利渠道，激活鄉(xiāng)村人才引擎，大力培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人，組織開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能教育培訓(xùn)，突破城鄉(xiāng)融合背景下轉(zhuǎn)移人口市民化和人才下鄉(xiāng)“雙難”困境。
市政協(xié)委員、德陽(yáng)市林業(yè)局副局長(zhǎng)湯志良建議：一是學(xué)習(xí)借鑒浙江以構(gòu)建規(guī)劃體系、優(yōu)化空間布局、完善設(shè)施配套、提升鄉(xiāng)村品質(zhì)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，在“1”個(gè)總體空間規(guī)劃下建立“1”個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)總規(guī)劃，同時(shí)在此之下編制村級(jí)片區(qū)的農(nóng)業(yè)、交通、水利、文旅、社會(huì)服務(wù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成“1+1+N”的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃體系。二是在區(qū)縣一級(jí)建立從策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理一體的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)銜接機(jī)制，把鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)如村莊、“五網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療站（所）、學(xué)校建設(shè)等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。三是區(qū)縣一級(jí)配備1名鄉(xiāng)村總規(guī)劃師，負(fù)責(zé)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督，支持開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃師由提供短期建設(shè)藍(lán)圖向長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師執(zhí)行監(jiān)督作用，通過(guò)規(guī)劃版“村規(guī)民約”、鄉(xiāng)村版“一張圖”等形式，形成通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的規(guī)劃方案和規(guī)劃成果，持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理約束作用。
市政協(xié)常委、市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任周軍代表課題組發(fā)言：近年來(lái)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績(jī)，但還存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量不高、農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，建議一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因地制宜科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立通暢的農(nóng)村物流體系，大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力培育區(qū)域公共品牌和地方特色農(nóng)產(chǎn)品。二是改善農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。做好農(nóng)村“五網(wǎng)”、教育、衛(wèi)生、文化、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制及落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)機(jī)制，妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難題。三是提升農(nóng)村社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。加大農(nóng)村教育投入力度，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；補(bǔ)齊農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。