中江縣：出實(shí)招 求實(shí)效 探索政協(xié)民主監(jiān)督新路徑
近年來，中江縣政協(xié)創(chuàng)新思路、務(wù)求實(shí)效，著力發(fā)揮人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，將民主監(jiān)督貫穿履職全過程，積極探索新時(shí)代政協(xié)民主監(jiān)督新路徑，取得了明顯效果。
圍繞中心督，以監(jiān)督促發(fā)展。堅(jiān)持“黨委的中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的民主監(jiān)督履職就跟進(jìn)到哪里”，圍繞縣委中心工作開展監(jiān)督，讓民主監(jiān)督服務(wù)大局、保障大局。一是圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)督。針對(duì)中江有建檔立卡貧困戶11萬戶的縣情，連續(xù)6年將脫貧攻堅(jiān)納入年度重點(diǎn)協(xié)商議題，認(rèn)真開展協(xié)商式監(jiān)督。組織界別委員分4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)，通過明察暗訪進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督150余人次，提交5篇脫貧攻堅(jiān)視察調(diào)研報(bào)告供縣委決策，助力補(bǔ)齊民生短板。二是圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展督。緊盯中江工業(yè)“底子薄、欠發(fā)達(dá)”的現(xiàn)狀，通過視察監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督、提案辦理監(jiān)督、社情民意信息監(jiān)督等方式，為凱州新城、高新區(qū)開發(fā)建設(shè)建諍言、獻(xiàn)良策，開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》重點(diǎn)調(diào)研，座談部門16個(gè)、企業(yè)36家，向縣委提交建議意見48條，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是圍繞禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)督。召開專題協(xié)商會(huì)議聽取禁毒工作匯報(bào)，委員提出的8個(gè)方面的意見建議得到采納。組織委員在脫貧攻堅(jiān)工作中深入村社，做好高危場(chǎng)所排查、重點(diǎn)人員管控等工作，助推打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。四是圍繞鄉(xiāng)村振興督。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政，提出的建立“2+2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶系列意見建議被縣委、縣政府納入相關(guān)規(guī)劃。
拓寬領(lǐng)域督，以監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)。拓展監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)督形式，支持委員對(duì)全縣政治和社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)開展協(xié)商式民主監(jiān)督，助推黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。一是聚焦行政效能督。選派委員140余人次參加行政公益訴訟、《陽(yáng)光問廉》電視問政、各類聽證會(huì)等形式的監(jiān)督活動(dòng)，讓委員監(jiān)督助推行政效能提升。二是抓實(shí)提案辦理督。出臺(tái)《提案辦理辦法》《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》，針對(duì)縣政協(xié)十四屆以來各次全體會(huì)議立案的提案，堅(jiān)持督、辦結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)抓好“辦前”“辦中”“辦后”等環(huán)節(jié)，連續(xù)5年提案辦復(fù)率、當(dāng)面協(xié)商率、委員滿意率均達(dá)100%。“兩江四岸”整治、農(nóng)村垃圾收集處理等群眾最迫切、呼聲最高的一批意見建議得到推動(dòng)落實(shí)。三是支持委員履職督。支持委員大膽督、放心督，當(dāng)好委員的靠山后臺(tái)。2016年以來，支持60余名委員擔(dān)任縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣衛(wèi)健局、縣教育局等部門和行業(yè)的特邀監(jiān)察員、特約改革研究員、人民陪審員、特約檢察員和人民監(jiān)督員。四是部門融合聯(lián)動(dòng)督。2018年以來，主動(dòng)對(duì)接組織部門和目標(biāo)辦，將年度考核與政協(xié)民主監(jiān)督融合，出臺(tái)“三述三評(píng)”年度考核實(shí)施辦法。60個(gè)縣級(jí)部門年初述打算、政協(xié)委員初評(píng)；年中述進(jìn)展，政協(xié)委員再評(píng)；年終述成效，政協(xié)委員終評(píng)，同時(shí)，委員在測(cè)評(píng)表打分，換算成相應(yīng)分值，作為年度目標(biāo)考評(píng)重要衡量指標(biāo)，有效解決以往年度考核參評(píng)面不廣、社會(huì)各界互動(dòng)少的問題。
跟蹤問效督，以監(jiān)督惠民生。注重辦理過程和結(jié)果，堅(jiān)持一竿子插到底，建立健全相關(guān)辦理落實(shí)反饋機(jī)制，讓民主監(jiān)督事項(xiàng)件件有回音、個(gè)個(gè)有結(jié)果。一是建立健全縣委、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。政協(xié)每年年度工作計(jì)劃由縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦共同研究商定，成型后報(bào)縣委常委會(huì)審定、縣政協(xié)常委會(huì)通過執(zhí)行?？h政協(xié)重要會(huì)議、重大工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)均親自參加并全力支持。委員的大會(huì)發(fā)言、分組討論發(fā)言、提案、社情民意信息，均有快捷通道送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。2019年，縣政協(xié)共有5篇視察監(jiān)督報(bào)告、調(diào)研監(jiān)督報(bào)告受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在縣委常委會(huì)交流。二是建立健全督察督辦機(jī)制?？h政協(xié)民主監(jiān)督事項(xiàng)，由縣目標(biāo)辦以正式文件下發(fā)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定辦結(jié)時(shí)限，辦理結(jié)果與年度綜合目標(biāo)掛鉤。三是建立健全辦理結(jié)果反饋機(jī)制。縣級(jí)部門辦理民主監(jiān)督事項(xiàng)的進(jìn)度實(shí)時(shí)向縣政協(xié)反饋，遇有重大政策調(diào)整或突發(fā)情況導(dǎo)致事項(xiàng)辦理延緩的，部門負(fù)責(zé)人須面商縣政協(xié)作出說明。同時(shí)，縣政協(xié)將民主監(jiān)督事項(xiàng)辦理進(jìn)度向委員反饋，讓委員既親身參與，又知情明政，進(jìn)一步激發(fā)委員參與民主監(jiān)督的熱情。通過行之有效的辦理督查落實(shí)機(jī)制，近年來，縣政協(xié)推動(dòng)“伍城干道改造擴(kuò)容”“縣城高新區(qū)退二進(jìn)三”“飛天橋下設(shè)立自由市場(chǎng)”“中江中學(xué)食堂擴(kuò)容”等42項(xiàng)重大事項(xiàng)落地落實(shí)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。