協(xié)商架起連心橋 安居證上暖民心
“拿到房產(chǎn)證的那一刻，懸了十年的心終于落地了！”2025年盛夏，香江國際安置房小區(qū)房產(chǎn)證辦理正在如火如荼進(jìn)行，中江縣凱江鎮(zhèn)香江國際安置房小區(qū)居民王女士緊緊攥著嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證，激動之情溢于言表。這張紅本本，不僅是房屋合法權(quán)屬的證明，也是凱江鎮(zhèn)通過“有事來協(xié)商”平臺破解安置房辦證難題的生動見證。
安居不“安權(quán)”，群眾急難愁盼擺上臺面。凱江鎮(zhèn)作為中江縣城中鎮(zhèn)，近年來因城市擴(kuò)容、棚戶區(qū)改造等項目，先后建成10余個安置房小區(qū)。然而，由于建設(shè)周期長、政策調(diào)整快、歷史遺留問題多，這些小區(qū)交房后遲遲未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證，成為群眾心頭的“老大難”。2024年以來，凱江鎮(zhèn)聚焦群眾“急難愁盼”，依托縣政協(xié)“有事來協(xié)商”機(jī)制，以協(xié)商民主為紐帶，聯(lián)動多方力量啃下歷史遺留“硬骨頭”，讓香江國際安置房小區(qū)200余戶安置群眾圓了“安居夢”。
一、調(diào)研摸實情：群策共梳癥結(jié)“明細(xì)賬”。
產(chǎn)權(quán)證緣何“卡殼”？辦證難的癥結(jié)到底在何處？群眾訴求關(guān)鍵在哪里？協(xié)商從何入手？下派凱江鎮(zhèn)的縣政協(xié)委員牽頭帶領(lǐng)鎮(zhèn)相關(guān)股室干部、社區(qū)干部，邀請鎮(zhèn)人大代表、有意愿的居民代表等組成調(diào)研小組，通過相關(guān)部門座談、小區(qū)入戶走訪、院壩座談等方式充分調(diào)研。收集癥結(jié)問題6條和小區(qū)200余戶群眾的具體訴求46項，梳理形成《安置房辦證問題清單》，明確10余項核心問題及訴求。同時，邀請縣政協(xié)委員、鎮(zhèn)法律顧問參與，對問題進(jìn)行法理分析，確保協(xié)商議題精準(zhǔn)聚焦。
二、協(xié)商聚合力：多方共繪解困“路線圖”。
協(xié)商議事會上，下派政協(xié)委員、群眾代表、開發(fā)商代表和其他議事會成員對安置房辦證存在的的疑慮和困難充分發(fā)表了意見，相關(guān)部門與會者圍繞問題一一解答。
“我們小區(qū)交房10年，消防設(shè)施沒驗收、綠化也沒達(dá)標(biāo)，開發(fā)商說沒錢整改，住建局說不達(dá)標(biāo)不能驗收，這僵局啥時候能破？”協(xié)商會剛開場，香江國際小區(qū)居民劉先生站起來，語氣急切。
縣住建局工作人員回復(fù)：“根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，竣工驗收必須滿足‘完成設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容、工程質(zhì)量合格、配套設(shè)施到位’等條件。目前卡在消防設(shè)施不全、停車位未達(dá)標(biāo)等問題。這些都是法定硬性要求，缺一項都不能通過?！?/span>
“問題我們知道，但開發(fā)商沒錢整改咋辦？”群眾代表追問。
“不能讓開發(fā)商的問題困住老百姓！”縣政協(xié)委員發(fā)表建議，“建議區(qū)分問題性質(zhì)：屬于開發(fā)商責(zé)任的，必須明確整改時限和資金來源；涉及歷史遺留的政策銜接問題，政府可不可以適當(dāng)統(tǒng)籌支持。比如消防設(shè)施，是不是可以先完成核心區(qū)域驗收，邊整改邊推進(jìn)？”
2024年9月至2025年5月，先后召開此類專題協(xié)商會3次、小范圍座談會5次，形成“問題共診—方案共商—責(zé)任共擔(dān)”的協(xié)商閉環(huán)。在一場場直面問題的對話中，解困路線圖在你言我語中逐漸清晰。
三、實干見成效：從“紙上協(xié)商”到“證上民心”
協(xié)商的生命力在于落實。凱江鎮(zhèn)將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為《安置房辦證攻堅行動方案》，打出“破梗阻、優(yōu)流程、強(qiáng)保障”組合拳。專班攻堅“破梗阻”。成立由鎮(zhèn)黨委書記牽頭的辦證專班，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，針對10余項問題逐一制定解決方案。同時督促開發(fā)商3個月內(nèi)完成配套設(shè)施整改。流程再造“優(yōu)服務(wù)”。推行“一窗受理、并聯(lián)審批”模式，設(shè)立安置房辦證?？?，群眾只需提交一次材料，由?？诠ぷ魅藛T協(xié)調(diào)各部門流轉(zhuǎn)辦理。跟蹤問效“強(qiáng)保障”。鎮(zhèn)紀(jì)委成立督查組，對部門履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督。政協(xié)委員定期開展“回頭看”，通過現(xiàn)場核查等方式，確保協(xié)商成果落地。截至2025年7月，凱江鎮(zhèn)香江國際安置房小區(qū)已完成住房281套，27103.45㎡的分戶登記、審報、辦證、發(fā)證工作，剩余36套，3392.14㎡住房的辦證工作正在積極推進(jìn)中，群眾滿意度達(dá)98%。