四川綿竹基層治理由“干部說了算”向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變
“環(huán)境改善的提升，事關(guān)棚花村未來發(fā)展，大家有什么好的意見？”3月26日，四川省綿竹市九龍鎮(zhèn)棚花村院壩協(xié)商議事會(huì)第二次會(huì)議協(xié)商的主題確定后，議事會(huì)成員陶長(zhǎng)貴便忙開了，他要挨家挨戶收集村民們關(guān)于村莊環(huán)境改善提升的意見。
去年以來，綿竹市政協(xié)緊扣縣級(jí)政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”的問題,創(chuàng)新發(fā)展,篤行實(shí)干,始終堅(jiān)持聚焦建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力這一目標(biāo),著力提升三個(gè)協(xié)商平臺(tái)質(zhì)量,做實(shí)五個(gè)“微協(xié)商”，總結(jié)形成“有事來協(xié)商”“135”工作法，既為黨委、政府科學(xué)決策提供參考,又起到化解矛盾、凝聚共識(shí)、形成合力的作用，“有事來協(xié)商”彰顯了政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,突出了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的社會(huì)主義協(xié)商民主要求。
聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn) 提升協(xié)商平臺(tái)質(zhì)量
據(jù)介紹，綿竹市委高度重視政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，市委書記陳萬見要求將其納入綿竹基層治理三大品牌之一，并親自擔(dān)任基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)工作提出明確要求。
市政協(xié)圍繞突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。市政協(xié)主席侯光輝指出，政協(xié)參與基層協(xié)商，要把握議題注重準(zhǔn)、分析問題注重深、建言獻(xiàn)策注重實(shí)的要求，著力通過政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議專題協(xié)商這三個(gè)平臺(tái)議政建言，在協(xié)商選題方面,要緊扣黨委、政府關(guān)心的焦點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題確定協(xié)商內(nèi)容,牢牢把握協(xié)商方向,確保與黨委政府同心同向、同步同頻。
打造“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”是市委、市政府確立的發(fā)展戰(zhàn)略定位。然而，如何打造？還有哪些短板？?jī)?yōu)勢(shì)又在哪里？這一連串的問題需要社會(huì)各界的積極思考和建言獻(xiàn)策。
2019年11月4日，綿竹市政協(xié)常委會(huì)專題議政協(xié)商該市建設(shè)全省休閑度假目的地推進(jìn)工作。市委副書記、市長(zhǎng)李棟參加會(huì)議并聽取大家發(fā)言。會(huì)上大家發(fā)言熱烈，市政協(xié)人資環(huán)委及部分政協(xié)委員紛紛圍繞規(guī)劃的落地、歷史文化的挖掘、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游公共服務(wù)設(shè)施的完善、旅游承載能力的提升、產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)融合等方面進(jìn)行協(xié)商發(fā)言，就打造“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”工作提出意見建議。
為確保議得準(zhǔn)、議到位，與會(huì)人員前期進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，做了充分準(zhǔn)備。“這樣的會(huì)議對(duì)進(jìn)一步助推市委、市政府中心工作，凝聚廣大委員的共識(shí)起到了積極作用。”時(shí)任市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任錢興模說。
懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政是政協(xié)委員的基本要求。市政協(xié)要求委員要通過“耳聽眼觀”、“動(dòng)腦用心”發(fā)現(xiàn)問題,通過去粗取精、去偽存真調(diào)查問題,通過由此及彼、由表及里的研究分析,提煉升華、深削問題根源。同時(shí),鼓勵(lì)委員說真話、建諍言,大膽反映真實(shí)問題,秉持公心,做到言之有度、理性務(wù)實(shí)地提出建議。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,市政協(xié)通過常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、全會(huì)大會(huì)發(fā)言等形式，聚焦“中國玫瑰谷”產(chǎn)業(yè)帶的打造,將其作為助推綿竹加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)全域旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要契機(jī)。
協(xié)商于民協(xié)商為民 讓“微協(xié)商”走深走實(shí)
2月20日上午，經(jīng)過“尚慶榮政協(xié)委員工作室”全體委員反復(fù)協(xié)商，確定將疫情后白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與痛點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后社會(huì)治理工作中存在哪些問題和難點(diǎn)、建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)綿竹地區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)、文旅名城建設(shè)作為該委員工作室2020年走訪調(diào)研協(xié)商重點(diǎn)議題。
3月23日下午，尚慶榮委員工作室全體委員以及市政協(xié)經(jīng)科委負(fù)責(zé)人一道，深入走訪白酒企業(yè)，了解疫情對(duì)企業(yè)的影響、企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，并梳理了企業(yè)面臨的問題，提出了專業(yè)的解決思路和意見。
如何讓“微協(xié)商”走深走實(shí)？
綿竹市政協(xié)通過專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、村(社區(qū))院壩協(xié)商、委員工作室協(xié)商五個(gè)“微協(xié)商”平臺(tái)，延伸信息觸角，更好地發(fā)揮信息直通車的作用。在對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商以及提案辦理協(xié)商活動(dòng)中，邀請(qǐng)委員、界別群眾對(duì)城區(qū)交通管理、家庭婚姻干預(yù)、名醫(yī)名師下沉、關(guān)愛留守兒童、城市功能完善、農(nóng)村人居環(huán)境整治等廣大市民突出關(guān)注的問題進(jìn)行協(xié)商，提出了寶貴意見建議，為黨委政府決策提供了參考；在院壩協(xié)商過程中，分別針對(duì)村組集體資產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理等方面議題召開了協(xié)商議事會(huì)，由群眾作為協(xié)商主體，邀請(qǐng)相關(guān)界別委員和部門專家參與，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商優(yōu)勢(shì)，幫助基層提升決策科學(xué)性。
“棚花村以群眾急需解決的問題為議題，擴(kuò)大群眾參與面，不走過場(chǎng)，不搞‘花架子’，充分體現(xiàn)了協(xié)商實(shí)效。” 棚花村協(xié)商議事會(huì)成員羅廷廷說。
如今，九龍鎮(zhèn)棚花村 “村莊環(huán)境如何提升”、紫巖街道玉馬社區(qū) “東汽竹苑小二樓怎么改”等“院壩協(xié)商”議題議出了村(社區(qū))新氣象。讓涉及基層群眾切身利益的決策過程，由“干部說了算”向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變，“有事好商量、眾人的事眾人商量”成為做好群眾工作、化解基層矛盾、推動(dòng)基層治理的有效方法。