真評實議“見真功” 跟蹤督辦“求實效”——什邡市政協(xié)、什邡市紀(jì)委開展聯(lián)合民主評議工作回眸
人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，民主評議是基層政協(xié)開展民主監(jiān)督的重要載體和有效形式。為深入履行民主監(jiān)督職能，什邡市政協(xié)把民主評議工作作為強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的重要抓手和切入點(diǎn)，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，做到求“真”、求“實”、求“嚴(yán)”。
從2018年開始，在什邡市委市政府的高度重視和大力支持下，什邡市政協(xié)與紀(jì)委一道，在民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新性的合作與實踐，先后對什邡市14個單位（部門）進(jìn)行聯(lián)合民主評議。期間，評議小組走訪基層干部群眾、社區(qū)居民和企業(yè)員工1400余人，召開座談會56次，發(fā)放問卷調(diào)查3600余份，梳理出問題及意見建議260余條。當(dāng)前，聯(lián)合民主評議已經(jīng)成為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要抓手和亮點(diǎn)工作。
突出工作特點(diǎn) 讓民主評議有實效
為將聯(lián)合民主評議工作落到實處，每年什邡市政協(xié)和紀(jì)委都提前做了充分的研究和準(zhǔn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)多次溝通協(xié)商，制定評議方案，對評議目的、內(nèi)容、方法和步驟都作了周密安排，確定與發(fā)展和民生密切相關(guān)的3至4個單位（部門）為評議對象，并成立以什邡市政協(xié)主席、什邡市紀(jì)委書記為組長的民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了評議工作順利、有效的開展。
為突出評議實效、真實反映問題、真心提出建議、促進(jìn)問題整改、提升工作質(zhì)效，各評議小組由什邡市政協(xié)副主席帶隊，并邀請政協(xié)委員、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員參與其中，堅持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、解決問題貫穿于評議活動全過程，嚴(yán)把“三關(guān)”，即把好“自查調(diào)研關(guān)”：評議小組積極作為，采取主動上門“聽”、溝通交流“談”、深入基層“問”、發(fā)動群眾“提”等方式，多途徑、深層次、全方位了解被評單位（部門）的真實情況。把好“問題收集關(guān)”：為確保收集的問題及意見建議全面真實客觀，評議小組廣開言路，充分反映各個階層的意見建議，保證評議過程的廣度、深度和評議結(jié)果的公信度。把好“問題整改關(guān)”：及時跟蹤督促，并適時開展“回頭看”，切實解決老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如：什邡市綜合執(zhí)法局針對“與商家溝通不足，缺乏治理手段，現(xiàn)場處置存在較高輿情風(fēng)險”的問題，通過評議小組督促指導(dǎo)，什邡市綜合執(zhí)法局加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，繼續(xù)推動強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象工作，同時積極貫徹落實“721”工作法，即以70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，加大輿論宣傳。
“民主評議結(jié)束后，我們了解到自身的不足，通過細(xì)化舉措，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)工作，讓醫(yī)療服務(wù)水平離群眾的需求更近。”談及今年4月什邡市政協(xié)、市紀(jì)委聯(lián)合開啟的那場民主評議，什邡市衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人依舊歷歷在目。他感嘆道，通過聯(lián)合民主評議，推動相關(guān)問題得到解決。
強(qiáng)化督辦落實 讓民主監(jiān)督看得見
“民主評議就是政協(xié)組織深入履行民主監(jiān)督職能，有組織有計劃性地對政府職能部門開展一種非權(quán)力性監(jiān)督。”在談到政協(xié)紀(jì)委開展聯(lián)合民主評議的目的時，什邡市政協(xié)黨組書記、主席殷萍解釋說，“聯(lián)合民主評議是時勢所需和群眾之盼，更是政協(xié)組織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在不斷探索和結(jié)合其他有效監(jiān)督形式的同時，通過評議的善始善終和跟蹤督辦，促使部門搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、解決好存在問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高效能建設(shè)。”
為此，什邡市政協(xié)、市紀(jì)委從“嚴(yán)”上要求，從“實”處著力，強(qiáng)化督辦措施，狠抓整改落實，促進(jìn)被評議單位（部門）改進(jìn)不足、推動工作。
“上次到他們局里反映問題，拖了好久才給我辦理，我覺得不太滿意。”這是去年聯(lián)合民主評議評議小組在召開市住建局服務(wù)對象征求意見座談會上，一位二手房中介機(jī)構(gòu)工作人員向評議小組反映“窗口登記業(yè)務(wù)能力有待提升”的問題。
針對這一問題，什邡市住建局虛心接受評議小組的建議，并建立問題清單，召開黨委會議專題研究部署整改工作。通過加強(qiáng)各業(yè)務(wù)股室間的溝通，梳理完善各類事項辦事指南、辦事流程等，及時公開辦事信息；加快推進(jìn)“一窗式”辦結(jié)力度，進(jìn)一步精簡辦事流程，壓縮辦結(jié)時限，加快交易系統(tǒng)升級，并增設(shè)窗口，提高辦事效率；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和座談交流，通過案例分析、相互交流等方式及時解決工作中存在的問題及業(yè)務(wù)上的“疑難雜癥”，提高辦事人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平等方式讓問題得到及時有效的解決。
件件抓落實、事事有回音，通過評議小組的跟蹤督促，部分老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
為確保問題查找客觀公正，意見建議得到充分聽取，評議小組深入被評議單位（部門），聽取基層一線群眾和服務(wù)對象的意見建議。同時，市統(tǒng)計局發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，印制了《民主評議工作問卷》，并組織調(diào)查人員分組對不同身份的人員、服務(wù)對象采取隨機(jī)抽樣不記名方式開展問卷調(diào)查。
據(jù)了解，為維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為重點(diǎn)，評議工作堅持“多方聯(lián)動、廣泛參評、公開內(nèi)容、重在整改”的原則，著力在貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署情況，服務(wù)基層、服務(wù)群眾情況和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面開展被評議單位（部門）自查自評和群眾民主評議。此外，評議小組采取調(diào)研走訪、查閱資料、會議座談、聽取匯報等形式收集意見建議，先后組織召開座談會、懇談會、督辦會等會議，涵蓋不同層面、不同身份人員。
“要把問題整改作為評議工作的重點(diǎn)，切實推動被評議單位（部門）改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓一些涉及群眾切身利益和普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時整改。”什邡市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說到，通過開展聯(lián)合民主評議，把做得好的、不好的直接擺出來，以問題落實的實際成效取信于民，著力推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
回顧4年來的聯(lián)合民主評議工作，我們發(fā)現(xiàn)，從古蜀文化的旅游化開發(fā)到打造文旅融合精品；從提升醫(yī)療服務(wù)水平到增強(qiáng)患者就醫(yī)體驗感；從創(chuàng)新管理機(jī)制到城市提檔升級……無不彰顯著聯(lián)合民主評議工作的推進(jìn)實效。
每年一次的聯(lián)合民主評議工作，凝聚了什邡市政協(xié)委員們的智慧和力量，起到了積極的促進(jìn)作用。在接下來的工作中，什邡市政協(xié)將繼續(xù)加強(qiáng)與市紀(jì)委在民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)域的合作實踐，推動聯(lián)合民主評議工作常態(tài)化開展，進(jìn)一步提升民主監(jiān)督實效，積極助推什邡經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。