搭起“連心橋” “商”出好日子——什邡市政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作記事
近年來，什邡市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，通過搭建協(xié)商平臺(tái)，不斷拓展協(xié)商的廣度和深度，努力把協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，做到了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，讓政協(xié)協(xié)商“飛入尋常百姓家”。
強(qiáng)主業(yè)
搭建常態(tài)化議事平臺(tái)
為確保“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)行疾步穩(wěn)、有序開展，什邡市政協(xié)統(tǒng)籌謀劃，選定了基礎(chǔ)條件好、具有代表性的方亭街道、師古鎮(zhèn)、鎣華鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。指導(dǎo)小組先后深入試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）40余次，開展調(diào)查研究，強(qiáng)化聯(lián)系對(duì)接，掌握實(shí)際情況，解決困難問題，督促推進(jìn)落實(shí)。
各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）先后成立了“有事來協(xié)商”基層協(xié)商民主建設(shè)工作委員會(huì)、設(shè)立了聯(lián)絡(luò)室，鎮(zhèn)域各村（社區(qū)）建立了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由支部書記作為協(xié)商議事會(huì)召集人，所在村的鄉(xiāng)賢、群眾代表、黨代表、人大代表和政協(xié)委員代表組成議事會(huì)，在鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和聯(lián)絡(luò)室的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織和實(shí)施“小微協(xié)商”活動(dòng)。
綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，什邡市政協(xié)對(duì)實(shí)施方案、組織架構(gòu)、議事規(guī)則、程序制度等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了多次修訂和完善，匯編形成了《什邡市“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作手冊(cè)》，為試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）在謀劃思考、搭建平臺(tái)、議題選擇、組織實(shí)施過程中提供參考。
今年，什邡市政協(xié)將“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作，與“雙助”專項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，指導(dǎo)全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立工作委員會(huì)和設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，在124個(gè)村（社區(qū)）成立議事會(huì)和設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“三個(gè)全覆蓋”“六個(gè)有”。同時(shí)，要求10個(gè)鎮(zhèn)（街道）各完成2次協(xié)商任務(wù)，積極打造協(xié)商陣地。如今，“有事來協(xié)商”平臺(tái)已成為老百姓看得見、摸得著的平臺(tái)。
盯民生
關(guān)注群眾“急難愁盼”
兩年來，什邡市政協(xié)探索制定了《“有事來協(xié)商”基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同基層治理相結(jié)合的實(shí)施方案》和相關(guān)制度機(jī)制，建立參政議政型“人才庫”，加強(qiáng)組織體系、議事規(guī)則等頂層設(shè)計(jì)。
如何推動(dòng)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接？“有事來協(xié)商”通過政協(xié)搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)委員和群眾共同協(xié)商，打開了“形式上的突破”，通過協(xié)商議事促進(jìn)問題解決，擴(kuò)大公民有序政治參與，擴(kuò)大政協(xié)的知曉度和影響力，取得了“實(shí)效上的突破”。
“龍橋村廣干渠閘門、排洪河渠堤垮塌修復(fù)工程建設(shè)”基層協(xié)商活動(dòng)便是力證。
2021年4月15日下午，什邡市政協(xié)在方亭街道龍橋村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)召開“有事來協(xié)商—大家說·商量做”協(xié)商議事會(huì)，為老百姓迫切需要解決的民生問題建言獻(xiàn)策。
會(huì)前，什邡市政協(xié)經(jīng)科委牽頭，組織部分政協(xié)委員和龍橋村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)議事會(huì)成員深入龍橋村水毀現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全面掌握2020年“8·11”“8·16”洪災(zāi)水毀情況，充分聽取周邊老百姓意見建議。
龍橋村水毀工程項(xiàng)目如何盡快施工？如何確保工程質(zhì)量安全？成為這次“有事來協(xié)商”需要解決的主要問題。
協(xié)商議事會(huì)邀請(qǐng)了政協(xié)委員、議事會(huì)成員、相關(guān)部門代表、村民代表面對(duì)面溝通協(xié)商，大家充分發(fā)表意見和訴求，共同提建議、出主意、想辦法，通過協(xié)商提出：市水利局、方亭街道和龍橋村要把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，同時(shí)與臨縣（市、區(qū)）及相關(guān)市級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好施工前期的河水引排分流工作，確保工程按時(shí)動(dòng)工等解決措施。
“我們最關(guān)心的問題都在這里得到了政府部門的解答回應(yīng)。”家住方亭街道龍橋村17組的村民唐章華第一次參加協(xié)商議事會(huì)后滿意地說道。
重實(shí)效
推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
“每次協(xié)商，我們都要進(jìn)行事前調(diào)研、事后公示，力求讓協(xié)商更公平公正。”師古鎮(zhèn)紅豆村協(xié)商議事會(huì)召集人魯躍明介紹。
在協(xié)商議事過程中，什邡市政協(xié)圍繞“誰來提、誰來議、議什么、怎么議、議后怎么辦”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立定主題、選議題、搞調(diào)研、制方案、商意見“五步議事法”，真正做到了“民事民提、民事民議、民事民辦”。每次協(xié)商議事活動(dòng)結(jié)束后，指導(dǎo)委員會(huì)和工作小組及時(shí)跟進(jìn)，通過再調(diào)研、再視察等方式，開展“回頭看”，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處，取得實(shí)效。對(duì)于達(dá)成共識(shí)的議題，督促抓緊組織實(shí)施，確保協(xié)商結(jié)果落地生根、開花結(jié)果。
經(jīng)過兩年的實(shí)踐，什邡市政協(xié)探索出了程序合理、環(huán)節(jié)完整、廣泛多層、各方參與且富有什邡特色的“3635”協(xié)商民主工作體系，促進(jìn)了基層社會(huì)治理從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了政協(xié)工作由反映問題向解決問題轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凝聚了思想共識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，助推了社會(huì)治理。2022年4月25日，什邡市召開了“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，表明我市“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作將進(jìn)一步邁向深入、全面鋪開。
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“聚焦百姓身邊事，‘協(xié)’在基層，‘商’在一線，達(dá)到了釋疑解惑、化解矛盾、凝聚共識(shí)的協(xié)商效果。今天的‘有事來協(xié)商’平臺(tái)，已成為什邡市政協(xié)延伸基層協(xié)商的重要載體，促進(jìn)了矛盾化解在基層、力量凝聚在基層。”什邡市政協(xié)主席黃劍表示。