推動(dòng)農(nóng)村人口回流化“?！睘椤皺C(jī)”
德陽市政協(xié)委員、民革德陽市委副主委夏俊明反映，近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布了1-2月份稅收數(shù)據(jù)，其中，個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、契稅、土地增值稅、進(jìn)口貨物增值稅等稅收增速均呈下降趨勢(shì)，反映了當(dāng)前居民收入下降、消費(fèi)下滑、房地產(chǎn)業(yè)低迷、制造業(yè)外流，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)狀。人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，得益于近30余年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口從農(nóng)村流向城市是過去人口流動(dòng)的主要方向。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)承載量下降且短期難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)改善，大量在城市工作的農(nóng)村人口回流農(nóng)村的勢(shì)頭將不可避免。因此，要重視潛在的農(nóng)村人口回流問題，辯證的看待人口流動(dòng)方向變化滋生的“?！迸c“機(jī)”：
一是重視農(nóng)村人口回流之“危”。受制于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展上限，農(nóng)村對(duì)就業(yè)人口承載力先天不足，我國(guó)大約有2.5億以上的農(nóng)民工在城市務(wù)工，廣泛分布于二、三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中，隨著生活、婚育、醫(yī)療成本不斷增加，進(jìn)城務(wù)工已成為農(nóng)村青年人口就業(yè)的唯一選擇。而當(dāng)前形勢(shì)下，隱約顯現(xiàn)的農(nóng)村人口回流現(xiàn)象，也并非主觀意愿，而是被動(dòng)之舉，在城市失去就業(yè)機(jī)會(huì)返回農(nóng)村的青年面對(duì)著人均僅兩三畝的土地，存在既不愿種、也不會(huì)種、更不能保障現(xiàn)有生活水平的現(xiàn)實(shí)窘境，加之城鄉(xiāng)公共服務(wù)、生活、醫(yī)療條件等巨大反差，時(shí)間一長(zhǎng)，勢(shì)必在回鄉(xiāng)群體中出現(xiàn)不安、躁動(dòng)的心理，不穩(wěn)定的“危”將會(huì)相伴產(chǎn)生。
二是正視農(nóng)村人口回流之“機(jī)”。當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象突出，沒有人，更缺少人才?！多l(xiāng)村振興法》中也提到健全鄉(xiāng)村人才工作體制沒有新農(nóng)人，鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制建設(shè)也無從談起。鄉(xiāng)村回流人口在城市生活多年，對(duì)新事物接納程度高，特別是農(nóng)村青年，普遍受教育程度較高，會(huì)從數(shù)量及素質(zhì)上逐漸改變農(nóng)村適齡勞動(dòng)人口減少的現(xiàn)狀。這對(duì)鄉(xiāng)村振興是有重大意義的“機(jī)”。但如何留住回流人口，讓他們?cè)敢獠㈤L(zhǎng)期建設(shè)農(nóng)村則是政府在宏觀層面需要正視并加以解決的問題。
為此，建議：
（一）大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村人口回流的重要切入點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為破解流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的基本抓手，積極培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興投入，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸附農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)對(duì)回流人口技能培訓(xùn)。推進(jìn)教育統(tǒng)籌，構(gòu)建開放的農(nóng)民教育培訓(xùn)格局，加大鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和繼續(xù)教育，針對(duì)農(nóng)村人才技能實(shí)際需求，組織開展種養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)操作、電商直播等多種形式的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實(shí)用人才，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織崗位需求，開展“訂單式”培訓(xùn)和人才輸送。
（三）將農(nóng)村發(fā)展與人口回流與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)齊抓共管，圍繞農(nóng)村人口回流和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣搭平臺(tái)，在政策支持體系、工作服務(wù)體系、制度對(duì)接體系等方面全面筑巢引鳳，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的技術(shù)、資金、管理等方面困難進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，同時(shí)在戶籍、住房、教育等管理舉措上做出相應(yīng)改進(jìn)和調(diào)整，滿足回流家庭的基本需求，讓回流人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工有業(yè)就，有業(yè)興，有在家鄉(xiāng)施展才干的天地。