關(guān)于支持我市民營企業(yè)實施兼并重組的建議
經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我市民營經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，民營經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分。但在近年來國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢制約下，我市民營經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的歷史階段，要在這樣的新時期下實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，必須依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)帶動。推進(jìn)兼并重組，培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)和有國際競爭力的大型企業(yè)集團，將是我市民營經(jīng)濟集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。
而且隨著經(jīng)濟的波動，我市的民營企業(yè)也有了主動開展兼并重組的愿望，特別是在2016年，我市制造業(yè)逐漸回暖，部分企業(yè)面對大量訂單需要盡快提高產(chǎn)能和規(guī)模，自行投資投入大、工期長、見效慢，租賃廠房設(shè)備又因為租賃對象債務(wù)問題，導(dǎo)致生產(chǎn)受到影響不得不放棄，此時，就急需政府介入引導(dǎo)企業(yè)開展兼并重組，重新優(yōu)化配置社會資源。
為此，我們建議：
1．加強對并購重組工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)政府部門建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，加快制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組總體工作方案，明確政策導(dǎo)向。
2．加大政府扶持力度。建議市政府設(shè)立兼并重組扶持資金，用于支持市區(qū)范圍內(nèi)重點企業(yè)圍繞提升核心競爭力、推進(jìn)做大做強、增強自主創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能等方面實施的重大兼并重組案，對成功并購市內(nèi)外企業(yè)的給予一定獎勵和扶持。
3．降低兼并重組成本。對兼并重組中土地、房屋辦理變更、過戶涉及規(guī)費由相關(guān)部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，有關(guān)咨詢費、審計費、評估費等可以通過集團談判等方式由中介機構(gòu)相應(yīng)給予優(yōu)惠，切實降低企業(yè)兼并重組成本。
4．改革行政審批制度。進(jìn)一步清理企業(yè)兼并重組的行政審批事項，實施權(quán)力清單管理制度，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”等措施，減少和規(guī)范我市行政審批事項。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件，為企業(yè)兼并重組提供快捷通道和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡限時辦理。
5．完善土地使用政策。政府土地儲備機構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)。
6．結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以根據(jù)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，在進(jìn)行行業(yè)整合時，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、裝備落后的企業(yè)制定淘汰轉(zhuǎn)行政策，把淘汰的產(chǎn)能轉(zhuǎn)給裝備先進(jìn)的、規(guī)模比較大的、競爭能力比較強的企業(yè)，真正提高企業(yè)的集中度。
7．加大金融支持力度。鼓勵商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)，擴大并購貸款規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，放寬貸款期限，對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信。建立不同類型的產(chǎn)業(yè)投資基金?？梢酝ㄟ^產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)基金的設(shè)立和項目選擇，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機制和手段，把產(chǎn)業(yè)投資基金作為兼并重組的一支重要力量，實現(xiàn)以資本為紐帶的兼并重組。