關(guān)于加強(qiáng)貧困殘疾人扶貧工作的建議
習(xí)近平總書(shū)記指出“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。在集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同步推進(jìn)殘疾人的精準(zhǔn)脫貧和全面小康至關(guān)重要。但目前貧困殘疾人還存在著許多困難：一是重度一二級(jí)殘疾人或一戶(hù)多殘，由于自身難以通過(guò)參與生產(chǎn)勞動(dòng)改善生活狀況，加之對(duì)家庭護(hù)理的需求迫切，導(dǎo)致這些殘疾人家庭勞動(dòng)力不足，缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源。而由于經(jīng)常性康復(fù)醫(yī)藥支出大，個(gè)人支付能力有限，重度殘疾人因殘致貧返貧的情況比較普遍。二是大多數(shù)貧困殘疾人口分布在自然條件差、交通不便、信息不暢、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)欠發(fā)展的邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)任務(wù)重，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，客觀(guān)上具有扶貧難、開(kāi)發(fā)難的特點(diǎn)。三是殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)技能低，就業(yè)服務(wù)欠缺，就業(yè)保障不充分，缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題。由于殘疾人接受技能培訓(xùn)后缺少設(shè)備、資金、生產(chǎn)資料、信息等后續(xù)配套扶持和相應(yīng)服務(wù)，導(dǎo)致殘疾人培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)與生產(chǎn)增收的比例很小。受到銀行金融機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的限制，大部分貧困殘疾人家庭因缺少有效的抵押或擔(dān)保得而不到貸款扶持，特別是重度殘疾人的就業(yè)更是難上加難。
為此，建議：
1.加大殘疾人救助力度，對(duì)已納入最低生活保障家庭中的重度殘疾人（殘疾等級(jí)為二級(jí)以上，且喪失勞動(dòng)能力），每月按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)助，并按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保分類(lèi)施保比例增發(fā)分類(lèi)施保救助金。對(duì)低保家庭中的一戶(hù)多殘的殘疾成員（殘疾等級(jí)均在三級(jí)以上）、老殘一體人員（年齡60周歲以上，殘疾等級(jí)三級(jí)以上）每月按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)助外，應(yīng)根據(jù)其家庭的實(shí)際困難情況適當(dāng)增發(fā)救助金。加大對(duì)貧困殘疾人家庭的救助力度，確保其遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難時(shí)及時(shí)得到相應(yīng)救助。
2.逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，提高重度殘疾人醫(yī)療報(bào)賬比例。建議提高殘疾人新農(nóng)合（或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例。一、二級(jí)殘疾人報(bào)銷(xiāo)比例可提高10%，三、四級(jí)殘疾人報(bào)銷(xiāo)比例可提高5%，貧困殘疾人在轄區(qū)內(nèi)住院憑低保證明降低或取消報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)。
3.整合各部門(mén)資源，加大社會(huì)資源引導(dǎo)，建議每個(gè)部門(mén)在對(duì)口幫扶貧困村時(shí)對(duì)貧困殘疾人給予傾斜幫扶。
4.鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦福利企業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的重度殘疾人集中就業(yè)。政府優(yōu)先采購(gòu)重度殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。完善福利企業(yè)稅費(fèi)減免政策，扶持福利企業(yè)發(fā)展，為重度殘疾人就近、便利就業(yè)創(chuàng)造條件。
5.加強(qiáng)殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)力度，增加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及符合殘疾人特點(diǎn)的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)殘疾人居家靈活就業(yè)，提高殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)率。