關于改造市區(qū)老舊居民小區(qū)基礎設施的建議
德陽建市迄今已三十多年，老城區(qū)人口密度大，七、八十年代及九十年代初期修建的居民小區(qū)（樓院）眾多，隨著時間的推移，小區(qū)基礎設施破敗等問題越發(fā)凸顯，各類隱患明顯，雖經(jīng)各級政府部門多方努力，協(xié)調(diào)解決很多突發(fā)問題，但受多種因素制約，很多問題多為臨時性解決，無法從根本上解決所有隱患。為切實解決民生問題，改善居民居住環(huán)境，促進社區(qū)管理，按照國家衛(wèi)生城市及文明城市標準，應對市區(qū)老舊居民小區(qū)基礎設施進行改造。
目前，市區(qū)老舊居民小區(qū)水、電、氣等管線老化，存在嚴重的安全隱患，下水道、排污管網(wǎng)等在“5.12”“4.20”地震后垮塌嚴重長期堵塞，污水四溢，化糞池長年未清掏，小區(qū)基本無綠化、無配套管理用房、無配套管理設施（如安防設施）等。這樣的小區(qū)因為自身規(guī)模小，管理成本過高，大多是業(yè)主臨時聘請一些老年人充當門衛(wèi)和清潔工, 小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放、違章搭建、垃圾亂倒等現(xiàn)象嚴重，物業(yè)管理公司不愿進入，小區(qū)難以得到優(yōu)質(zhì)服務。加之這類房屋大多是房改房、安置房等，未實施商品房住房維修資金制度，小區(qū)公共設施維修困難，需居民自行籌資維護和更換，住戶構成多為破產(chǎn)企業(yè)職工、老城鎮(zhèn)居民住戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民等低收入群體，收入微薄，籌集資金極度困難。
省市企業(yè)改制后遺留的住宅小區(qū)是市區(qū)老舊小區(qū)的一個縮影。這些小區(qū)分類大致為:一是早期城市建設發(fā)展進程中由市政府、市建設局以及開發(fā)建設單位組織實施的拆遷安置居民小區(qū)。包括農(nóng)轉(zhuǎn)非居民小區(qū)、老城鎮(zhèn)居民小區(qū)、公房等。二是轄區(qū)內(nèi)原有企事業(yè)單位職工宿舍。包括省、市屬破產(chǎn)企業(yè)職工宿舍和市級部門職工宿舍。三是早年城市開發(fā)建成的商住小區(qū)。該類小區(qū)多為商品房、商品房和公房混合小區(qū)。
為及時改善老舊居民小區(qū)居住條件，有效化解日益突出的群眾矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，加快城市基礎設施建設步伐，體現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和文明城市形象，有利于社區(qū)管理工作開展，建議：
1.全面清理所涉及的老舊小區(qū)，摸清情況，整理出需要改造的范圍和項目，將老舊小區(qū)的改造納入綜合治理范圍內(nèi)。
2.市政府制定并逐步出臺相關改造扶持政策，對配套設施不齊全的老舊住宅區(qū)，采用政府補助一點，供水、供電、供氣企業(yè)承擔一點，業(yè)主個人承擔一點（低保戶減免）的方式，實現(xiàn)供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營設施設備的分戶計量、分戶控制，為小區(qū)引入物業(yè)公司管理創(chuàng)造基礎條件。