關(guān)于切實(shí)減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議
中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，其生存發(fā)展關(guān)系就業(yè)等民生大計(jì)。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。一方面，作為創(chuàng)新的生力軍，中小企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)分工和行業(yè)細(xì)化以及勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有重要意義；另一方面，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。
“新常態(tài)”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，其中，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的困難日益突出，盡管近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，但是這些政策在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的成效尚不明顯。造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：一是目前我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)不利。增值稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過(guò)60％。流轉(zhuǎn)稅不像所得稅，由于對(duì)企業(yè)所得征稅，能做到“掙的少交的也少”，而流轉(zhuǎn)稅則是對(duì)商品、勞務(wù)的銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)收入征稅，往往是“掙的少交的不少”，這就導(dǎo)致中小企業(yè)與大企業(yè)相比，利潤(rùn)少，交稅卻不少，進(jìn)一步加劇了其稅負(fù)。二是中小企業(yè)面臨名目繁多的各種收費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類(lèi)，子項(xiàng)目上千。此外，據(jù)《全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，近年來(lái)個(gè)別地方政府違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、某些地方部門(mén)強(qiáng)制企業(yè)向指定公司繳納CA認(rèn)證維護(hù)費(fèi)、秘鑰費(fèi)，要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、憑繳納會(huì)費(fèi)收據(jù)辦理行政許可審批手續(xù)等違規(guī)收費(fèi)或強(qiáng)制服務(wù)現(xiàn)象依然存在。為此，建議：
1.加快財(cái)稅體制改革的步伐。一方面，要加快完善我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)，特別是提高所得稅等直接稅在企業(yè)納稅總額中所占比重，改變中小企業(yè)“掙的少交的不少”的現(xiàn)狀；另一方面，要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策，放寬對(duì)享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制，準(zhǔn)予中小企業(yè)適用所得稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
2.合理設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠政策，真正惠及大多數(shù)的中小企業(yè)。一是要繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策的形式，由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費(fèi)用列支、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式，并擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，在現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的基礎(chǔ)上，增加以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠政策；二是要加快完善科技開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極適當(dāng)?shù)仄ヅ渌枚惖譁p、增值稅和營(yíng)業(yè)稅降低稅率等減稅措施。