關(guān)于化解小微企業(yè)融資難的建議
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要作用。加強小微企業(yè)金融服務(wù)，是金融支持實體經(jīng)濟和穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2013年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號），對于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，推動金融服務(wù)小微企業(yè)工作發(fā)揮了重要作用。但由于在落實《意見》上舉措不多、創(chuàng)新力度不夠等方面原因，小微企業(yè)融資難、融資貴問題并未得到很好地解決，特別是創(chuàng)業(yè)期企業(yè)、服務(wù)業(yè)行業(yè)“輕資產(chǎn)”企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及缺乏抵（質(zhì)）押物的企業(yè)，融資難題更加突出。為此，建議：
1.加快建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的金融服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)新模式。設(shè)立“兩基金一公司”：一是設(shè)立“風(fēng)險投資引導(dǎo)基金”，以政府可控資金為主，通過階段參股、跟進(jìn)投資、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)刃问?，引?dǎo)各類創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)加大對成長型、科技型、有發(fā)展前景的小微企業(yè)投資；二是設(shè)立“小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金”，放大形成資金池，對擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)貸款按增量給予適度獎勵，對不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償，降低小微企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險；三是組建政策性再擔(dān)保公司，再擔(dān)保公司不以盈利為目的，而是作為小微企業(yè)融資的重要手段，主要是對擔(dān)保公司實行再擔(dān)保以及全市公益性項目的擔(dān)保。
2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。實施金融產(chǎn)品和融資擔(dān)保方式“雙創(chuàng)新”：創(chuàng)新金融產(chǎn)品，就是要引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同類小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)模式和信用評估、貸款審批、貸后管理制度，實現(xiàn)批量化、規(guī)?；刨J運作，降低單筆授信成本，為特定產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)群體提供更具特色、更加專業(yè)的服務(wù)；創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，就是要擴大擔(dān)保物范圍，在小微企業(yè)中積極推廣知識產(chǎn)權(quán)、租賃權(quán)、土地承包權(quán)等新型權(quán)利質(zhì)押和在手訂單融資、在庫產(chǎn)品融資、應(yīng)收賬款融資以及融資租賃等新模式。
3.強化園區(qū)融資服務(wù)功能。實施“三個鼓勵”：一是鼓勵銀行設(shè)立針對實驗區(qū)的小微金融機構(gòu)，探索供應(yīng)鏈融資和銷售鏈融資，努力實現(xiàn)高效、便捷、可持續(xù)、可復(fù)制的小微金融服務(wù)產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新；二是鼓勵引進(jìn)社會投資或政府、社會合作投資，建立風(fēng)投、創(chuàng)投、種子、天使、私募等基金和擔(dān)保、租賃、典當(dāng)?shù)葯C構(gòu)；三是鼓勵建立實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的互助擔(dān)保制度，以自愿和互利為原則，組織小微企業(yè)共同出資形成“互助擔(dān)?；?rdquo;，為會員企業(yè)提供貸款擔(dān)保，發(fā)揮集群融資優(yōu)勢。
4．完善小微企業(yè)信用體系。建立“兩個體系”：一是加快建設(shè)小微企業(yè)信用信息征集體系，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄，搭建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、民間借貸組織、中介機構(gòu)共享的信用信息平臺，二是加快建設(shè)信用等級評價體系，制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)和評級方法，培育出一批公信力較高的評級機構(gòu)，為金融機構(gòu)出具小微企業(yè)和個人的信用“體檢報告”，提高融資可信度。