關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電力行業(yè)文件要求的建議
國(guó)家能源局在2009年針對(duì)“電網(wǎng)招標(biāo)中指定進(jìn)口設(shè)備，將國(guó)產(chǎn)設(shè)備排除在外”的行為下發(fā)了國(guó)能電力【2009】210號(hào)文件。此文件以變壓器設(shè)備招標(biāo)為例，指出該行為違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。并要求國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限公司等公司在變壓器等電網(wǎng)設(shè)備采購(gòu)工作中清理、廢除涉及指定使用國(guó)外設(shè)備材料等歧視國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的條款。
但是多年過(guò)去情況依舊，2013年經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到國(guó)內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)中，一些標(biāo)書(shū)中明確指出發(fā)電機(jī)的“護(hù)環(huán)”要求進(jìn)口，而此時(shí)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的鑄鍛件產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際同類水平，在生產(chǎn)技術(shù)水平、質(zhì)量水平及生產(chǎn)能力方面已與國(guó)外相當(dāng)，有些甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)具有市場(chǎng)推廣能力，但受制于此遲遲無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng)，為此十二屆全國(guó)人大代表在第一次會(huì)議期間提出《關(guān)于加強(qiáng)大型發(fā)電設(shè)備中“替代進(jìn)口”鑄鍛件推廣應(yīng)用工作的建議》建議案（編號(hào)為9067），建議案通過(guò)對(duì)廣泛用于大型超臨界、超超臨界火電站、核電站、大噸位軍艦燃機(jī)及特殊用途軍品泵裝備“護(hù)環(huán)” 鍛件調(diào)研情況提出建議：一是采取切實(shí)有力措施，盡快解決“指定進(jìn)口”和不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；二是建議國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)文要求國(guó)內(nèi)發(fā)電設(shè)備應(yīng)用單位或電力設(shè)計(jì)院，從保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、促進(jìn)國(guó)家科技進(jìn)步角度出發(fā)，今后在發(fā)電設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)或合同中不得再對(duì)設(shè)備中的“替代進(jìn)口”鑄鍛件附加“指定進(jìn)口”或類似條款，給國(guó)內(nèi)企業(yè)一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。能源局在辦理回復(fù)中也明確指出“指定進(jìn)口”是違反相關(guān)法律和條例，并提出“國(guó)家將加大執(zhí)法力度”。但是一年后對(duì)于發(fā)電機(jī) “護(hù)環(huán)”情況回訪，情況沒(méi)有改觀，國(guó)內(nèi)大型發(fā)電設(shè)備采購(gòu)商還是采取“指定進(jìn)口”做法。為此在2015年十二屆全國(guó)人大代表在第一次會(huì)議又提出了“關(guān)于制止大型設(shè)備關(guān)鍵鑄鍛件‘指定進(jìn)口’行為的建議”，目前辦理結(jié)果不樂(lè)觀，缺乏切實(shí)可行的措施。
為為此，建議：
1 1.國(guó)家執(zhí)法部門以電力行業(yè)招標(biāo)為例，整頓類似有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，建立常態(tài)化的招標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
2.國(guó)家各部委對(duì)于發(fā)布后的文件應(yīng)該建立反饋機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)文后的效果，不能僅停留在紙面上，確保行業(yè)更好發(fā)展。