關(guān)于改進(jìn)我省政府投資項(xiàng)目固定價(jià)發(fā)包比選方式的建議
據(jù)調(diào)查，自我省實(shí)行“200萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目工程指定在四川日?qǐng)?bào)比選網(wǎng)上抽取確定中標(biāo)企業(yè)”以來(lái)，政府投資項(xiàng)目固定價(jià)發(fā)包比選方式的弊端越來(lái)越突出，參與項(xiàng)目比選的外地投標(biāo)企業(yè)越來(lái)越多，本地企業(yè)中標(biāo)幾率越來(lái)越小。而外地企業(yè)中標(biāo)后，絕大多數(shù)是將固定價(jià)發(fā)包項(xiàng)目賣(mài)標(biāo)或轉(zhuǎn)包，造成了現(xiàn)在的固定價(jià)發(fā)包項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)成風(fēng)，嚴(yán)重轉(zhuǎn)包、多次分包，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，令人堪憂(yōu)。
200萬(wàn)元以下的工程指定在四川日?qǐng)?bào)比選網(wǎng)上抽取確定中標(biāo)企業(yè)，實(shí)際規(guī)模在100萬(wàn)元以下的工程，參與比選的企業(yè)高達(dá)上百家。而規(guī)模在100萬(wàn)元以上的工程，參與比選的企業(yè)往往有130-200家左右，根據(jù)工程類(lèi)別不同，有的可能甚至突破200家。每家企業(yè)每參加一個(gè)項(xiàng)目的比選投標(biāo)，四川日?qǐng)?bào)比選網(wǎng)站要收取報(bào)名費(fèi)200元。以2014年德陽(yáng)市中江縣的一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為例，共11個(gè)標(biāo)段，比選報(bào)名費(fèi)收了37萬(wàn)元之多。
外地企業(yè)一般是抱團(tuán)參與比選，少則30家以上的團(tuán)，多則60家以上的團(tuán)。以德陽(yáng)市中江縣的政府投資項(xiàng)目固定價(jià)發(fā)包比選方式項(xiàng)目為例，2013年共110個(gè)固定價(jià)比選項(xiàng)目，中江本地企業(yè)中標(biāo)僅3個(gè)項(xiàng)目；2014年共102個(gè)固定價(jià)比選項(xiàng)目，中江本地企業(yè)中標(biāo)僅5個(gè)項(xiàng)目。而外地企業(yè)中標(biāo)后，99%以上的項(xiàng)目以轉(zhuǎn)手抽頭的方式轉(zhuǎn)賣(mài)給當(dāng)?shù)厝裏o(wú)人員或有施工資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。轉(zhuǎn)手抽頭從原來(lái)的按工程造價(jià)5%抽頭（管理費(fèi)、稅金在外），發(fā)展到現(xiàn)在的上限抽頭多達(dá)到25%，加上合同的簽約中標(biāo)金額下?。ǚ拷?%、水利8%、公路8%），最終工程的施工直接費(fèi)用相當(dāng)于下降30%左右。
為此，建議：
1.取消四川日?qǐng)?bào)政府投資項(xiàng)目比選網(wǎng)站。比選網(wǎng)站除了收取報(bào)名費(fèi)，沒(méi)有任何的后續(xù)監(jiān)管辦法和有效管理措施，反而給當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)造成了許多麻煩，而全國(guó)只有四川存在該比選網(wǎng)站。
2.由市（縣）建立政府投資項(xiàng)目區(qū)域固定價(jià)發(fā)包比選機(jī)制，在財(cái)政、發(fā)改、紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)的參與下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，把政府投資項(xiàng)目固定價(jià)發(fā)包比選運(yùn)作好，誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)施工，決不允許轉(zhuǎn)賣(mài)項(xiàng)目，以節(jié)約造價(jià)、降低成本、杜絕豆腐渣工程。同時(shí)，不得以任何方式收取比選報(bào)名費(fèi)。