以改革促發(fā)展 助力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
在瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，從新型城鎮(zhèn)化到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，千年瀘縣城與鄉(xiāng)的邊界感正在逐漸消失。走進(jìn)瀘州市瀘縣玉蟾街道水竹林村，一幅路暢屋美、城鄉(xiāng)共融、宜業(yè)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷映入眼簾。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別”“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”“深化土地制度改革”等戰(zhàn)略舉措。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省政協(xié)的部署要求，瀘州市政協(xié)聚焦助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確定“以改革為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”重點(diǎn)課題并開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，最終形成了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議》的調(diào)研報(bào)告。8月29日，在全省政協(xié)助力進(jìn)一步全面深化改革專(zhuān)題調(diào)研成果交流座談會(huì)上，瀘州市政協(xié)主席田亞?wèn)|聚焦“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”工作主線，分享了瀘州市政協(xié)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體舉措和成果。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手?！碧飦?wèn)|介紹，近年來(lái)，瀘州市扎實(shí)抓好以人為核心、以縣城為重要載體、以片區(qū)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)支撐的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)地理版圖，大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就地城鎮(zhèn)化市民化，不斷展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新氣象。
“根據(jù)這一課題，由市政協(xié)牽頭，市發(fā)展改革委、市自規(guī)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位組成調(diào)研專(zhuān)班，研究制定計(jì)劃安排，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，讓調(diào)查‘調(diào)’到關(guān)鍵處、研究‘研’到點(diǎn)子上?！睘o州市政協(xié)副主席杜旭林談道，調(diào)研專(zhuān)班前期全面梳理了全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的情況，分析了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、優(yōu)化土地資源配置、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方面所存在的問(wèn)題，立足全省改革發(fā)展大局和瀘州發(fā)展需要，積極建言獻(xiàn)策。
去年12月，瀘州市委九屆七次會(huì)議審議通過(guò)《中共瀘州市委關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的決定》。市政協(xié)以此為抓手，緊緊圍繞市委中心工作召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)。座談會(huì)上，市政協(xié)組織主席會(huì)議成員、專(zhuān)家學(xué)者、市級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和部分市政協(xié)委員，圍繞加快形成深度融合發(fā)展格局、加快融合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)之間雙向融合等內(nèi)容積極發(fā)言，為瀘州市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展出謀劃策。
“要激活關(guān)鍵要素資源，為農(nóng)民增收致富提供持久動(dòng)力。建議充分打造‘川字號(hào)’特色勞務(wù)品牌，探索以土地要素為核心的農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。圍繞‘人、地、錢(qián)’等要素探索雙向流動(dòng)合理配置的制度機(jī)制，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心、留在農(nóng)村的留得安心。”省政協(xié)委員、瀘州市政協(xié)副主席劉旭晴認(rèn)為，要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。
座談會(huì)后，田亞?wèn)|帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者前往瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、納溪區(qū)瀘天化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園、江陽(yáng)區(qū)文體中心建設(shè)項(xiàng)目等地開(kāi)展走訪調(diào)研，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)省委、市委全會(huì)精神助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，共同為探索推動(dòng)全市城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實(shí)踐路徑建言獻(xiàn)策。部分意見(jiàn)建議得到市委、市政府高度重視。
助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重要舉措。全程參與調(diào)研的瀘州市發(fā)展改革委副主任李霖表示，瀘州推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，應(yīng)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)力，加快打造培育千億級(jí)優(yōu)質(zhì)醬酒和百億級(jí)能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；把握國(guó)家新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)目錄修訂政策機(jī)遇，推動(dòng)以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合縣區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效解決合規(guī)園區(qū)核準(zhǔn)面積過(guò)小、發(fā)展空間受限等問(wèn)題，解決市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合規(guī)身份。
“城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，場(chǎng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵一環(huán)?！眳⑴c了調(diào)研前期工作準(zhǔn)備的市政協(xié)委員達(dá)慶波建議，要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和宜瀘共建川南省域經(jīng)濟(jì)副中心機(jī)遇，因地制宜補(bǔ)短板，將城市新發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，委員們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30余處，提出具體建議50余條。瀘州市政協(xié)隨即將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和委員們的建議進(jìn)行整理?！巴ㄟ^(guò)資料收集、分析研討、實(shí)地調(diào)研、座談交流等，最終形成了這份3000余字的調(diào)研報(bào)告。”調(diào)研專(zhuān)班成員、瀘州市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任黃志有指著《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議》說(shuō)。
“從8月中旬到現(xiàn)在，調(diào)研組對(duì)瀘州市4縣3區(qū)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，組織學(xué)習(xí)考察組赴吉林國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、重慶市和成都市等地學(xué)習(xí)考察，為高質(zhì)量建言做好充分準(zhǔn)備?！碧飦?wèn)|表示，接下來(lái)將結(jié)合調(diào)研實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合過(guò)程的做法和成效，深入研究問(wèn)題短板，合理提出對(duì)策建議，優(yōu)化完善調(diào)研報(bào)告，并通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商議政等方式，為市委決策提供參考。
（來(lái)源：四川政協(xié)報(bào)）