人民政協(xié)廣泛凝聚共識(shí)的內(nèi)涵要求
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，處于為黨和國(guó)家事業(yè)凝心聚力的第一線，要切實(shí)履行職責(zé)使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，為做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)智慧和力量。
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。那么，目前凝聚的“共識(shí)”具體內(nèi)涵是什么？筆者認(rèn)為，在十九屆五中全會(huì)提出的“黨和國(guó)家事業(yè)所面臨的內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大變化”的背景下，人民政協(xié)廣泛凝聚的共識(shí)是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色、圍繞圓心和主軸所形成的從政治認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同再到文化認(rèn)同，從執(zhí)政黨引領(lǐng)力、中華民族凝聚力再到人類命運(yùn)共同體的逐步擴(kuò)大的公約數(shù)。
以執(zhí)政黨建設(shè)凝聚中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治共識(shí)
人民政協(xié)主要通過(guò)打造多樣性交流交融的平臺(tái)和借助不同的協(xié)商形式凝聚和達(dá)成對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的共識(shí)，這種共識(shí)是在承認(rèn)、保護(hù)、尊重差異前提下達(dá)成的共識(shí)，其實(shí)質(zhì)是求同存異、和而不同。不同黨派、民族、宗教、社團(tuán)以至全球華人在客觀層面往往會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜的利益與價(jià)值格局，但共同的文化血脈必然存在“交疊共識(shí)”,如何能夠引領(lǐng)這種“交疊共識(shí)”緊緊團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，達(dá)成最大的政治認(rèn)同，是人民政協(xié)努力的方向。因此，凝聚共識(shí)說(shuō)到底考驗(yàn)的是黨的執(zhí)政能力、政治引領(lǐng)能力。
人民政協(xié)的歷史就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的思想政治引領(lǐng)的歷史，是一部政協(xié)黨組織和廣大中共黨員團(tuán)結(jié)政協(xié)各參加單位、人民團(tuán)體、各族各界人士投身革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的歷史。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境和利益格局的深刻調(diào)整，習(xí)近平總書記指出：“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)階段深化改革不可能形成共識(shí)，甚至把形成改革共識(shí)說(shuō)成是偽命題。不錯(cuò)，現(xiàn)在黨內(nèi)外對(duì)深化改革思想認(rèn)識(shí)上有較大差異，但越是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一就越要善于尋求最大公約數(shù)。在堅(jiān)持改革這個(gè)重大問(wèn)題上全黨全社會(huì)是有廣泛認(rèn)知的。”黨中央時(shí)刻把握改革脈搏，保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷提升政治引領(lǐng)力，在凝聚共識(shí)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心功能。人民政協(xié)要廣泛凝聚共識(shí)關(guān)鍵也在于各級(jí)政協(xié)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和積極引領(lǐng)。通過(guò)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，改進(jìn)工作方式方法，發(fā)揮各級(jí)政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，善于將中共黨員委員的力量組織起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，把黨中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。
以中國(guó)特色社會(huì)主義道路凝聚國(guó)家共識(shí)
當(dāng)前，百年來(lái)最嚴(yán)重的新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。疫情是對(duì)世界各國(guó)治理能力、制度體系的有效檢驗(yàn)，中國(guó)在這次應(yīng)對(duì)中，展示了一呼百應(yīng)的號(hào)召力、眾志成城的凝聚力和高效快速的執(zhí)行力，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。上下齊心、共同抗疫的團(tuán)結(jié)精神是國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)和制度自信的直接反應(yīng)。防控疫情是一場(chǎng)舉國(guó)之戰(zhàn)，國(guó)家是國(guó)民的堅(jiān)強(qiáng)后盾，正是對(duì)“舉國(guó)之戰(zhàn)”國(guó)家共識(shí)的強(qiáng)化，讓中國(guó)人民充滿信心、從容應(yīng)對(duì)。中國(guó)能夠快速控制疫情，也是受益于這個(gè)共識(shí)。
凝聚國(guó)家共識(shí)，意味著擁有共同歷史記憶的中華兒女對(duì)于祖國(guó)從何而來(lái)、要到何處去的時(shí)代認(rèn)知，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)中華文明和中國(guó)道路的自豪感和自信心。今天，社會(huì)主義這一人類社會(huì)的美好理想在古老的中國(guó)大地已經(jīng)變成了具有強(qiáng)大生命力的成功道路和制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，同樣也是凝聚國(guó)家共識(shí)的有力支撐。人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排，充分體現(xiàn)了不同于西方國(guó)家對(duì)抗型政治的“同心圓”政治格局，形成了以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心的國(guó)家團(tuán)結(jié)、一致性與多樣性有機(jī)融合的國(guó)家秩序和集中與民主、秩序與活力有機(jī)統(tǒng)一的政治共同體。這一“同心圓制度安排”通過(guò)廣泛、多層、有序的政治參與體現(xiàn)制度體系的包容和彈性，通過(guò)人民政協(xié)制度運(yùn)行、民主程序和有效工作實(shí)現(xiàn)黨委政府—政協(xié)委員—界別群眾的有效溝通聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了廣泛凝聚國(guó)家共識(shí)的平臺(tái)、橋梁和紐帶功能。
在中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程中，隨著中等收入階層的迅速增加和知識(shí)分子群體的擴(kuò)大，權(quán)利意識(shí)、民主訴求更加凸顯，人民對(duì)美好生活的向往更加多元，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢(shì)對(duì)人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和吸納不同政治和社會(huì)力量提出新要求。尤其是在代際更替的背景下，國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、政治制度和政治權(quán)威認(rèn)同挑戰(zhàn)難度不斷加大，迫切要求人民政協(xié)深入拓展中國(guó)特色制度安排的空間，切實(shí)承載起我國(guó)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下吸納、協(xié)商、整合各主要群體利益訴求的常態(tài)化互動(dòng)通道，以政協(xié)協(xié)商聯(lián)通社會(huì)協(xié)商，以凝聚國(guó)家共識(shí)貫穿民主制度運(yùn)行過(guò)程，將我國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的行動(dòng)合力。
以中華文化和人類命運(yùn)共同體意識(shí)凝聚海內(nèi)外共識(shí)
人民政協(xié)因其典型的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織特色，不僅是黨外人士占大多數(shù)的政治組織，而且是具有廣泛政治包容性的團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)以及海內(nèi)外中華兒女的制度平臺(tái)。
由于社會(huì)制度的不同，政治認(rèn)同也會(huì)有差異，但“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)”“共同的夢(mèng)讓我們同心同德”。中華文化共識(shí)是人民政協(xié)凝聚差異、擴(kuò)大華人華僑團(tuán)結(jié)面的深厚根基。延續(xù)數(shù)千年的中華文明具有獨(dú)特的“和而不同”“兼容并包”“生生不息”的智慧標(biāo)識(shí)，無(wú)疑是各界別委員及其所聯(lián)系人群汲取文化營(yíng)養(yǎng)、強(qiáng)化情感認(rèn)同、增進(jìn)文化共識(shí)的豐富資源。
隨著人民政協(xié)對(duì)外交往的不斷擴(kuò)大，政協(xié)組織在促進(jìn)中外人文交流中的重要作用日益凸顯。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。在全球治理體系終將沿著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大趨勢(shì)變革背景下，中國(guó)秉持開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的人類命運(yùn)共同體理念，不斷推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：大國(guó)要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國(guó)愿意以開(kāi)放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對(duì)話和溝通，虛心傾聽(tīng)世界的聲音。
人民政協(xié)可以充分發(fā)揮組織、人才優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建上下聯(lián)系、內(nèi)外統(tǒng)籌、官民并舉、靈活多樣的人文交流機(jī)制，在國(guó)際舞臺(tái)講好中華文明包容和平的故事、中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)與世界合作共贏的故事，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明霸權(quán)，推動(dòng)形成“人類共同價(jià)值”，增強(qiáng)海內(nèi)外國(guó)際共識(shí)。
（作者王江燕系中央社會(huì)主義學(xué)院副教授，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員）