緊扣“一體化”“高質(zhì)量”謀求新發(fā)展
長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是中共中央深謀遠(yuǎn)慮的決定，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重要舉措，是為國(guó)家新一輪改革開放探索開路。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，必須回答好四個(gè)問題，那就是如何始終保持創(chuàng)業(yè)初期的激情，如何繼續(xù)走在全國(guó)改革開放前列，如何進(jìn)一步更好代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，如何滿足百姓對(duì)美好生活的需求？只有直面這些問題，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角承載如此重要的歷史使命，就要做開路先鋒的工作，要做示范引領(lǐng)的努力，要做突破攻堅(jiān)的業(yè)績(jī)。由此，必須深刻認(rèn)識(shí)“一體化”“高質(zhì)量”的獨(dú)特定位，把制度創(chuàng)新放在更加突出的位置，大膽闖、大膽試、自主改。
一體化既自上而下，又自下而上。長(zhǎng)三角區(qū)域地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)配套相容，企業(yè)、人才和技術(shù)等要素流動(dòng)相對(duì)較為頻繁，開展廣泛的交流與合作，民意基礎(chǔ)深厚。期盼經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一體化，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，產(chǎn)業(yè)政策、科技服務(wù)、金融服務(wù)等方面既各揚(yáng)所長(zhǎng)，又形成合力，尤其是人才政策要有重大突破，對(duì)人才“不求所有，但求所用”；期盼交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一體化，互聯(lián)互通要突破，交通運(yùn)輸?shù)挠布头?wù)平臺(tái)的軟件要有機(jī)結(jié)合；期盼社會(huì)公共服務(wù)一體化，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，長(zhǎng)三角應(yīng)先行先試，堅(jiān)持“人民至上”，利用“兩張網(wǎng)”讓公共服務(wù)更高效、更便捷、更精準(zhǔn)，助推“六穩(wěn)”“六保”工作。
一體化發(fā)展的終極目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展。
全面落實(shí)改革舉措。從安徽鳳陽農(nóng)村改革，到江蘇蘇南模式、浙江溫州模式，再到浦東開發(fā)開放，長(zhǎng)三角本身就是改革的最生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)創(chuàng)新精神的最深刻詮釋。要進(jìn)一步把中共十八大至今國(guó)家改革開放所有的舉措集中落地，把2013年9月29日以來國(guó)家設(shè)立自貿(mào)區(qū)的所有努力集成落細(xì)，把國(guó)家正在參與的、并準(zhǔn)備進(jìn)行談判的一些重大區(qū)域和國(guó)際協(xié)議內(nèi)容在長(zhǎng)三角率先落實(shí)。建議長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)要成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)深化改革的“試驗(yàn)田”和跨區(qū)域制度創(chuàng)新和政策突破的“樣板間”，特別是在涉及規(guī)劃管理、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面，走出一條共商共建共享共迎、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。
更高水平對(duì)外開放。如果說改革是長(zhǎng)三角的內(nèi)在基因，那么長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的文化基因就是開放。高質(zhì)量發(fā)展既包括向內(nèi)開放，更包括向外開放。向內(nèi)開放就是要把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略置于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)大框架之下，樹立外向化、合作大于競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域共享利益的理念。對(duì)外開放，則要咬定青山不放松。
聚焦重點(diǎn)，邁向新發(fā)展格局。一是打造以自貿(mào)區(qū)為核心的高能級(jí)開放合作平臺(tái)。目前，長(zhǎng)三角擁有上海、浙江、江蘇3個(gè)自貿(mào)區(qū)以及臨港新片區(qū)，形成集群之勢(shì)。在兼顧各具特色、各展所長(zhǎng)的同時(shí)，也要綜合考量，整體推進(jìn)，更要提高制度創(chuàng)新之間的系統(tǒng)集成和政策合力。應(yīng)以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)開放發(fā)展合作協(xié)同，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加快構(gòu)建以投資便利化、貿(mào)易自由化為重點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，做好壓力測(cè)試，并與“一帶一路”建設(shè)等有效聯(lián)動(dòng)，不僅要可復(fù)制、可推廣，可輻射更為關(guān)鍵。
二是打造以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化示范平臺(tái)。建議依托長(zhǎng)三角的自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類載體，推進(jìn)功能型平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等主體共同參與，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，有效提升創(chuàng)新的策源力和產(chǎn)業(yè)的集聚力。在具有特別重大意義的“卡脖子”領(lǐng)域如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等，集中攻關(guān)，率先布局，率先應(yīng)用，盡早取得突破。
此外，可以上海國(guó)際金融中心建設(shè)為契機(jī)，加大科技金融支撐力度，建立合作投資平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)三角多層次資本市場(chǎng)合作新機(jī)制，配合科創(chuàng)板戰(zhàn)略，為企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力提升方面提供更多的服務(wù)。
三是打造以營(yíng)商環(huán)境為抓手的發(fā)展引擎。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，其中最關(guān)鍵的問題就是要將不同所有制企業(yè)的地位平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等落到實(shí)處，解決企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心問題。目前，外商投資法及其實(shí)施細(xì)則已經(jīng)正式實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也已經(jīng)生效，要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，一些實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)固化成法律，用確定的制度性安排，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)扎根長(zhǎng)三角、深耕長(zhǎng)三角，發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。