中共德陽(yáng)市委關(guān)于貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略 深入推進(jìn)成德同城化推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的決定
中共德陽(yáng)市委關(guān)于貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略
深入推進(jìn)成德同城化推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的決定 
（2020年7月30日中國(guó)共產(chǎn)黨德陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過）
為深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)定貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化，推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，中共德陽(yáng)市委八屆十二次全體會(huì)議結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了研究，作出如下決定。
一、堅(jiān)定以中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略和省委加快成德同城化發(fā)展決策部署引領(lǐng)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個(gè)大局”、打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略決策，是深化川渝合作、促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同共興的戰(zhàn)略舉措，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略引領(lǐng)。省委十一屆七次全會(huì)對(duì)加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出全面部署，科學(xué)回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題，明確提出做強(qiáng)成都極核和主干功能，加快成德眉資同城化發(fā)展，并賦予德陽(yáng)加快建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地、構(gòu)建支撐成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要功能板塊等戰(zhàn)略任務(wù)，為德陽(yáng)全面貫徹落實(shí)國(guó)省戰(zhàn)略、加快融入成都主干發(fā)展指明了方向。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快成德眉資同城化發(fā)展，是德陽(yáng)繼三線建設(shè)、改革開放后迎來的第三次歷史性機(jī)遇。抓住用好這一機(jī)遇，有利于放大優(yōu)勢(shì)、提升能級(jí)，進(jìn)一步融入成都、重慶雙城發(fā)展，提升德陽(yáng)在發(fā)展大局中的顯示度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于集聚資源、借勢(shì)發(fā)展，在更高平臺(tái)更大范圍借勢(shì)能、借資源、借渠道、借平臺(tái)、借人才，重塑德陽(yáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于利用政策、突破制約，在交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境治理、重大平臺(tái)載體等方面獲得更多國(guó)省政策支持，持續(xù)釋放發(fā)展紅利；有利于借鑒經(jīng)驗(yàn)、走好路子，成都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)治理、改革開放等方面的探索做法，為我們提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，讓我們少走彎路、減少探索成本；有利于共建共享、改善民生，加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共資源均衡配置，更好滿足人民美好生活向往。全市上下必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把貫徹落實(shí)國(guó)省戰(zhàn)略貫穿到推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升城市能級(jí)，改善戰(zhàn)略位勢(shì)。
（二）牢牢把握總體思路。當(dāng)前，德陽(yáng)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇的落地期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、蓄勢(shì)突破的窗口期。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化發(fā)展，強(qiáng)化黨建保障、法治保障，突出開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“六大工程”，建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地、綠色發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建支撐成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要功能板塊，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。
站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持方向引領(lǐng)，落實(shí)一個(gè)戰(zhàn)略，即貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化，全面融入成都主干，全方位對(duì)標(biāo)成都、學(xué)習(xí)成都，在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中提升境界，在共筑極核中提升優(yōu)勢(shì)，在融入主干中提升能級(jí)。必須堅(jiān)持筑牢根基，強(qiáng)化黨的建設(shè)和法治兩大保障，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保始終在正確道路上前進(jìn)；貫徹依法治國(guó)基本方略，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力水平，為德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展定向護(hù)航。必須堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換，突出改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的優(yōu)良傳統(tǒng)，靠改革破解難題、靠開放激發(fā)活力、靠創(chuàng)新贏得未來，構(gòu)建德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)，讓德陽(yáng)的 “開放度”越來越高、“朋友圈”越來越大、“創(chuàng)新力”越來越強(qiáng)，讓改革開放高地迸發(fā)新的活力。必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)、全面改革開放創(chuàng)新、美麗德陽(yáng)建設(shè)、幸福德陽(yáng)建設(shè)、清廉德陽(yáng)建設(shè)六大工程，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展路徑，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，把國(guó)省戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
（三）奮力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)“四張名片”，明確德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的功能定位和奮斗目標(biāo)。
——建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地。充分發(fā)揮德陽(yáng)國(guó)家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高端人才，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革先行示范區(qū)，讓裝備智造之都的城市名片更加響亮。
——建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。主動(dòng)融入成渝綿“創(chuàng)新金三角”，高效集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，深化政產(chǎn)學(xué)研用融合，推進(jìn)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化效益明顯，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，與成綿眉資等兄弟市州共同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。
——建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地。突出生態(tài)之美、生活之美、人文之美，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的現(xiàn)代公園城市和美麗鄉(xiāng)村，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)配套更完善、生活條件更舒適、人居環(huán)境更優(yōu)美、人文氛圍更和諧，加快建設(shè)幸福美麗家園，讓德陽(yáng)成為“近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安”的高品質(zhì)宜居之城。
——建設(shè)著名文化旅游目的地。充分發(fā)揮三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建以三星堆為引爆點(diǎn)的集文化游、鄉(xiāng)村游、健康游、工業(yè)游為一體的全域文旅融合格局，加快融入“大九寨、大熊貓、大遺址、大灌區(qū)”黃金旅游聯(lián)盟，與成都、眉山、資陽(yáng)共建世界知名文化旅游目的地，進(jìn)一步彰顯古蜀文化名城的文化展示力、價(jià)值詮釋力、發(fā)展帶動(dòng)力、文明傳播力。
——建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護(hù)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、倡導(dǎo)綠色生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“高顏值”、社會(huì)文明“高素質(zhì)”、人民生活“高品質(zhì)”。
在今年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，今后一段時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。到 2022年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、基本公共服務(wù)與成都的差距明顯縮小，基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享取得明顯進(jìn)展，同城化便捷通勤基本實(shí)現(xiàn)，同城化框架初步形成；到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量和在全省經(jīng)濟(jì)格局中的分量進(jìn)一步提升，對(duì)成都主干的支撐作用進(jìn)一步彰顯，與成眉資之間的城市功能更加協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈更加完善、要素流動(dòng)更加順暢、交通往來更加便捷、公共服務(wù)更加均衡；到2035年，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成成德全面同城化格局，實(shí)現(xiàn)資源要素同用、城市運(yùn)營(yíng)同體、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同構(gòu)、公共服務(wù)同享，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、構(gòu)建高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（四）推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣裝備制造、通用航空、醫(yī)藥食品、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，融通供應(yīng)鏈。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，與成都共同打造萬(wàn)億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持抓大育小，推進(jìn)龍頭骨干企業(yè)數(shù)字賦能，加快中小企業(yè)智能改造，集中攻克一批“卡脖子” 技術(shù)，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，裂變一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的新興企業(yè)，引進(jìn)一批支撐帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目、能級(jí)水平高的重點(diǎn)企業(yè)，挺起制造強(qiáng)市的脊梁。對(duì)接“三區(qū)三帶”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈五鏈耦合，共建上下成鏈、左右配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支撐成都都市圈提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、增主體、強(qiáng)供給、提質(zhì)效，加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持專業(yè)化、融合化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、特色金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持龍頭骨干企業(yè)向集成服務(wù)商、系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持品質(zhì)化、品牌化提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中心城區(qū)分片區(qū)打造特色商圈和城市活力區(qū)，著力構(gòu)建成都國(guó)際消費(fèi)中心的重要功能區(qū)。
（六）推進(jìn)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞打造成都都市圈重要的“菜籃子”“米袋子”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，增加綠色、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，打造一批品牌化、特色化農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，積極發(fā)展食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持 “一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)”，動(dòng)態(tài)完善“三圖一表”，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)功能區(qū)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一支基金、一套政策、一個(gè)專班“六個(gè)一”工作制度，支持頭部企業(yè)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商參與功能區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為目標(biāo)強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)配套、生活功能配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的新型城市社區(qū)。強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，做大做優(yōu)“資金池”“土地池”，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集，集中資源保重點(diǎn)、強(qiáng)龍頭。
三、構(gòu)建功能完備、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
（八）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持在雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德同城化大局中找準(zhǔn)德陽(yáng)城市定位，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，堅(jiān)定城市向南發(fā)展，構(gòu)建“中心城區(qū)—城市新片區(qū)— 城市組團(tuán)”城市空間體系，打造與成都通勤最便捷、交往最密切的人口和經(jīng)濟(jì)承載區(qū)，構(gòu)建支撐最有力的成都都市圈重要功能板塊。推動(dòng)中心城區(qū)疏解轉(zhuǎn)移部分功能，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給質(zhì)量，加快建設(shè)公園城市，抓好“城市雙修”，推進(jìn)低效用地再開發(fā)、老舊小區(qū)改造、低端市場(chǎng)退出，增加綠地綠化、水體水系、濕地公園、公共空間、文體設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”。支持羅江在成德綿經(jīng)濟(jì)帶中找準(zhǔn)定位、特色發(fā)展，增強(qiáng)承載能力，深化與旌陽(yáng)融合發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城區(qū)。加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜商的城市新片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天府旌城，塑造“人城景業(yè)”融合共生的城市形態(tài)，構(gòu)建以金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光為主體功能的城市中央活動(dòng)區(qū)，打造全面踐行新發(fā)展理念的公園城市樣板區(qū)。支持天府生態(tài)智谷加快推進(jìn)數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)智慧創(chuàng)意、現(xiàn)代職業(yè)教育、醫(yī)療康養(yǎng)等核心功能，打造生態(tài)智慧新片區(qū)。支持物流港做強(qiáng)以冷鏈物流、跨境電商、城市配送、多式聯(lián)運(yùn)等為主的現(xiàn)代物流、臨港商貿(mào)和臨港型制造業(yè)，打造物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)新城。支持凱州新城主動(dòng)融入成都東部新區(qū)發(fā)展，積極承接?xùn)|部沿海和成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成渝走廊新支點(diǎn)、成德同城新通道。支持德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，提升對(duì)外合作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。支持德陽(yáng)高新區(qū)主動(dòng)融入金青新大港區(qū)發(fā)展，加快建設(shè) “一湖六島”科技產(chǎn)業(yè)新城。優(yōu)化發(fā)展城市組團(tuán)，支持廣漢、什邡、綿竹與中心城區(qū)強(qiáng)化聯(lián)系互動(dòng)，加快同城化進(jìn)程，打造高品質(zhì)特色組團(tuán)，共建200萬(wàn)人口以上的中心城市；支持中江加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)50萬(wàn)人口的宜居縣城，打造對(duì)接成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略、支撐德陽(yáng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、活力新城。提升建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展水平，打造一批產(chǎn)業(yè)指向明確的特色小鎮(zhèn)。
（九）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。落實(shí) “公園城市”理念，持續(xù)推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升、形象改善、服務(wù)提質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，高水平編制城市規(guī)劃，解決好制約城市發(fā)展的突出問題，以規(guī)劃提升促進(jìn)城市提質(zhì)。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣城城市設(shè)計(jì)，明確片區(qū)發(fā)展策略、街區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美，塑造特色風(fēng)貌、彰顯城市特質(zhì)。推進(jìn)城市“留白增綠”，預(yù)留發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展彈性、城市韌性。提升建設(shè)水平，加快推進(jìn)科技館、規(guī)劃館、博物館、圖書館、會(huì)展中心等重大功能設(shè)施建設(shè)，高水平打造城市新地標(biāo)和會(huì)客廳；優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)；倡導(dǎo)綠色出行方式，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的自行車交通網(wǎng)、步行交通網(wǎng)和城市慢行特色線路，構(gòu)建安全、便捷、舒適、高品質(zhì)的城市慢行交通系統(tǒng)；注重歷史文脈延續(xù)，加強(qiáng)城市歷史風(fēng)貌區(qū)、古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑以及工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，提升城市文化品位。加強(qiáng)城市管理，以滿足人民群眾多元需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力破解環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。
（十）加快建設(shè)大美鄉(xiāng)村。打造美麗環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村居住功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村垃圾革命、污水革命、廁所革命和彩鋼棚整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。創(chuàng)造美好生活，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，倡樹幸福生活共同締造理念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村村美人和的怡人畫卷。
四、健全改革創(chuàng)新、全面開放的動(dòng)力機(jī)制
（十一）聚焦關(guān)鍵改革攻堅(jiān)突破。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)投融資體制、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、科研人員職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)發(fā)明權(quán)屬及利益分享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制創(chuàng)新、規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用改革，推動(dòng)資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)。做大做強(qiáng)國(guó)有投資主體，加快市場(chǎng)化改革、開放型發(fā)展，完善企業(yè)管理制度，提升質(zhì)量效益，提高支撐能力。聚焦成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，深化廣漢—青白江、什邡—彭州、中江—金堂、羅江—綿陽(yáng)高新區(qū)等邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，理順市區(qū)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、項(xiàng)目統(tǒng)籌的成本分擔(dān)和財(cái)稅利益分享機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化商事制度、行政審批和“最多跑一次”改革，為民營(yíng)企業(yè)松綁除障、降本減負(fù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。完善高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考核體系、評(píng)價(jià)體系。深化城鄉(xiāng)基層治理、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多有特色、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性改革成果。
（十二）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。全面融入中國(guó)西部（成都）科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，建立成德兩地創(chuàng)新政策共用、創(chuàng)新平臺(tái)共建、創(chuàng)新資源共享體制機(jī)制。全面提升創(chuàng)新要素集聚能力，依托龍頭企業(yè)和大院大所，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技專項(xiàng)，布局建設(shè)一批高水平工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全面提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，完善校院企地協(xié)同創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。全面提升創(chuàng)新人才培育能力，構(gòu)建層次分明、梯度合理的創(chuàng)新人才體系。強(qiáng)化對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景、要素供給和服務(wù)監(jiān)管體系。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（十三）協(xié)同提升對(duì)外開放水平。推進(jìn)開放通道建設(shè)，全面融入成都城市道路、城市軌道、公鐵空樞紐“三張網(wǎng)”，加快構(gòu)建成德同城化“9高13快13軌”綜合交通體系，打造成都都市圈通勤最佳城市。加強(qiáng)與成都北站連接，積極對(duì)接成渝中線，融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，暢通直達(dá)長(zhǎng)三角、珠三角的東向開放通道。加快推進(jìn)成德兩港共同拓展國(guó)際物流大通道，積極融入中歐班列大動(dòng)脈和西部陸海新通道，打造全方位高層次大開放格局。構(gòu)建更高水平開放平臺(tái)，高標(biāo)建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)，深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)、特定進(jìn)境商品指定口岸。發(fā)展更高層次開放經(jīng)濟(jì)，建立全市統(tǒng)籌的大招商網(wǎng)絡(luò)，完善招商引資重大項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制。支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)探索 “飛地經(jīng)濟(jì)”模式，爭(zhēng)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅(jiān)持“非禁即入”，擴(kuò)大民營(yíng)資本參與領(lǐng)域和范圍。
五、建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗德陽(yáng)
（十四）全面整治環(huán)境突出問題。強(qiáng)化成德生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題、中省環(huán)保督察反饋意見整改銷賬。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染源協(xié)同治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓好沱江等重點(diǎn)流域綜合整治、黑臭水體治理、涉磷污染治理等，深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，共建沱江上游和凱江綠色發(fā)展廊道。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。
（十五）抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施綠化全川德陽(yáng)行動(dòng)，著力打通“綠廊”、構(gòu)筑“綠心”、加密“綠園”，推動(dòng)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村田園化、廊道林蔭化、庭院花園化。加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園、龍泉山城市森林公園建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)空間保護(hù)。加快高景關(guān)水庫(kù)等重大水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)管理。抓好污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)。
（十六）持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境智能化、智慧化監(jiān)管，推進(jìn)與成都生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。探索建立常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，引導(dǎo)綠色低碳生活，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。
六、建設(shè)以人為本、共建共享的幸福德陽(yáng)
（十七）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，綜合解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。完善職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展體系，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)市，構(gòu)建職業(yè)教育成才“立交橋”。積極引進(jìn)集聚優(yōu)質(zhì)高等教育資源，支持本地高等教育加快發(fā)展。深化與成都交流合作，積極組建教育聯(lián)盟，協(xié)同建設(shè)成德眉資研學(xué)實(shí)踐基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
（十八）加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急體系能力建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全重大傳染病和地方病防控長(zhǎng)效機(jī)制。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)與成都遠(yuǎn)程醫(yī)療、?？坡?lián)盟等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極推動(dòng)與成都組建醫(yī)聯(lián)體，加快全國(guó)縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（十九）織密民生保障網(wǎng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)措施，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全完善收入增長(zhǎng)和分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民群眾生活更加殷實(shí)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)成德養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，高品質(zhì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款，促進(jìn)公租房保障范圍常住人口全覆蓋。保障婦女、兒童合法權(quán)益，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)和志愿者事業(yè)。
七、推進(jìn)價(jià)值引領(lǐng)、彰顯魅力的思想文化建設(shè)
（二十）守正創(chuàng)新做好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析研判，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)仗。持續(xù)推進(jìn)新媒體矩陣和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，分類建立健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，旗幟鮮明開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，做大做強(qiáng)主流思想輿論。依法管網(wǎng)治網(wǎng)，探索建立成德眉資網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域宣傳聯(lián)動(dòng)、信息共享、應(yīng)急協(xié)同等機(jī)制，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十一）大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。抓好三星堆世界級(jí)文化 IP 保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)與金沙遺址聯(lián)合申遺，建設(shè)三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。深化“三九大”品牌合作，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、整體推廣、市場(chǎng)開拓，打造以三星堆為引領(lǐng)的巴蜀文明集中展示區(qū)。深入挖掘三國(guó)文化、儒家文化、紅色文化、工業(yè)文化等人文資源的時(shí)代價(jià)值，以連接成都、三星堆和九寨溝的交通線路為依托，串聯(lián)融匯文化遺存、山水田園、民俗民趣等人文自然景觀，打造攬人文之美與山水之勝的精品旅游線和景區(qū)集群。培育“文旅+” “體育+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化游、鄉(xiāng)村游、健康游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二十二）推進(jìn)精神文明和公共文化服務(wù)建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，展示城市文明新氣象。大力弘揚(yáng)“三線建設(shè)”精神、改革創(chuàng)新精神、抗震救災(zāi)精神、繼光精神，培育現(xiàn)代時(shí)尚文化元素，涵養(yǎng)歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時(shí)尚、質(zhì)樸與絢麗兼具的城市文化韻味，塑造大氣包容、創(chuàng)新實(shí)干、時(shí)尚精致的新時(shí)代城市精神。優(yōu)化文化服務(wù)供給，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，開展縣域文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，推動(dòng)特色文化資源向公共文化服務(wù)資源轉(zhuǎn)化。造就一批文化大師，推出一批文藝精品。擴(kuò)大文化交流，推動(dòng)三星堆、綿竹年畫、德陽(yáng)潮扇、德陽(yáng)雜技等優(yōu)秀文化走向世界。
八、構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)、依法治理的法治良序
（二十三）發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開展民主監(jiān)督，圍繞中心建言獻(xiàn)策。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大人民有序政治參與。
（二十四）深入推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持科學(xué)立法，推進(jìn)文明行為促進(jìn)、飲用水水源保護(hù)、違法建設(shè)治理、餐廚垃圾管理等立法，推動(dòng)建立成德眉資協(xié)同立法機(jī)制。建設(shè)法治政府，完善政府依法決策程序和機(jī)制，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。堅(jiān)持公正司法，探索跨區(qū)域執(zhí)法、司法協(xié)作機(jī)制，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善“兩法銜接”工作機(jī)制。推動(dòng)全民守法，深入開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。深化訴源治理，完善矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制。
（二十五）推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)。加強(qiáng)成德平安共建，推進(jìn)信息共享、警務(wù)協(xié)作、平安聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建跨區(qū)域打防管控體系，建立警務(wù)“共同體”，全力護(hù)航“經(jīng)濟(jì)圈”。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，完善城鄉(xiāng)基層治理格局，創(chuàng)新市域警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和城鄉(xiāng)警務(wù)模式，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“天網(wǎng)”“雪亮工程” “智慧社區(qū)”“智安小區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，加大突出治安問題及治安亂點(diǎn)整治。健全公共安全體系，完善隱患排查預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。
九、營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好政治生態(tài)
（二十六）強(qiáng)化黨的理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，突出思想政治建設(shè)，建立落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，分層分類舉辦干部培訓(xùn)，用好 “德陽(yáng)大講壇”“成德眉資同城化大講堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢理想信念、提高政治覺悟。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，常態(tài)化開展發(fā)展形勢(shì)教育，把理論教育與黨性教育、政治訓(xùn)練與實(shí)踐訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)水平與專業(yè)素養(yǎng)、培訓(xùn)培養(yǎng)與儲(chǔ)備使用結(jié)合起來，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
（二十七）選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞強(qiáng)化“五個(gè)敢于”的擔(dān)當(dāng)精神，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系。認(rèn)真落實(shí)《2019—2023 年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判，構(gòu)建 “人崗相適、人事相宜”干部識(shí)別機(jī)制，把最合適的干部放到最需要的地方，把最優(yōu)秀的干部放到最關(guān)鍵的崗位。大力引進(jìn)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕干部，深入推進(jìn)“墩苗工程”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。以調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，健全干部考評(píng)體系和激勵(lì)制度，開展“三比三看”，即比謀劃、看特色，比能力、看項(xiàng)目，比作風(fēng)、看變化，大膽使用政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、能落實(shí)、善攻堅(jiān)的干部，激勵(lì)干部干在實(shí)處、走在前列，形成強(qiáng)大正能量。
（二十八）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，圍繞“一核五治”健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，深化示范創(chuàng)建引領(lǐng)，開展試點(diǎn)探索改革。實(shí)施黨組織互聯(lián)互動(dòng)行動(dòng)，探索建立成都接壤地區(qū)區(qū)域化黨組織。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，以構(gòu)建區(qū)域“大黨委”、建立社區(qū)專職工作者職業(yè)發(fā)展體系、實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造提升社區(qū)治理水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，積極推進(jìn)村民小組調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”等黨建工作，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（二十九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作方式方法，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化“聚才” 體系，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才特殊支持政策，統(tǒng)籌實(shí)施德陽(yáng)“領(lǐng)軍人才”“英才計(jì)劃”等人才工程，著力引進(jìn)一批高層次人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。拓展 “用才”平臺(tái)，深化成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)職稱資格互認(rèn)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、人力資源合作協(xié)議，加強(qiáng)成渝地區(qū)市校（院、企）合作，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善“留才”機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，大力推行“天府英才卡· 德陽(yáng)人才綠卡”制度，持續(xù)實(shí)施人才安居工程，吸引人才在德陽(yáng)“落地生根”。
（三十）加快建設(shè)清廉德陽(yáng)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加快構(gòu)建清明健康的政治生態(tài)、清正有為的干部隊(duì)伍、清廉高效的營(yíng)商環(huán)境、清朗和諧的社會(huì)根基、清新尚廉的文化風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，構(gòu)建成德同城化發(fā)展“大監(jiān)督”格局。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度。探索建立“親清政企通”平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)干部主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，干在實(shí)處、走在前列，為貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化，推動(dòng)德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！