全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會發(fā)言摘登
浙江省政協(xié)主席葛慧君：做強兩大特色平臺 縱深推進
雙向發(fā)力
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，很重要的是要搭建與新時代要求相契合的雙向發(fā)力平臺，做好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用和廣泛凝聚共識兩篇大文章。浙江省政協(xié)全面對標(biāo)對表，精心培育打造“請你來協(xié)商”、“委員會客廳”兩大特色履職平臺。我們的主要做法和體會是：
第一，把準(zhǔn)平臺功能定位，突出雙向發(fā)力要求。“請你來協(xié)商”是為更好發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用而搭建的協(xié)商議政平臺，聚焦黨政中心工作大事、改革發(fā)展要事、民生改善實事、社會治理難事，選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商?！拔瘑T會客廳”是基于當(dāng)前黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士不斷涌現(xiàn)的實際，為更好凝聚共識、發(fā)揮委員作用而搭建的履職平臺。
第二，創(chuàng)新平臺運作方式，不斷提升質(zhì)量實效。一是把握頻次的適度性，明確在活動安排上，“請你來協(xié)商”實行“6+X”模式，“委員會客廳”實行“4+X”運作，其中每年6次協(xié)商和4次主題活動是規(guī)定動作，“X”則是在此基礎(chǔ)上開展靈活、多樣、小微的活動。二是強化活動的開放性，根據(jù)不同主題，選擇與之相匹配的形式，運用“會場協(xié)商+現(xiàn)場會商”、“駐點會客+出門訪客”等方式，做到開門協(xié)商、開放聚識。三是注重履職的協(xié)同性，打通兩大平臺通道，把與之相適合的政協(xié)履職工作植入其中，選擇共性議題開展協(xié)同履職，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、能量互賦、成果互促。
第三，完善平臺制度機制，促進常態(tài)規(guī)范運行。注重頂層設(shè)計，省委將平臺建設(shè)納入關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見，列入省委常委會工作要點，出臺平臺建設(shè)工作指導(dǎo)意見；省政協(xié)制定平臺創(chuàng)建意見、實施辦法等具體制度文件；各市縣均出臺了相關(guān)實施意見。完善操作規(guī)程，制訂創(chuàng)建方案，制作統(tǒng)一標(biāo)識，創(chuàng)作主題歌曲，完善具體運行機制，目前，操作手冊已修訂4次。健全評價機制，完善平臺建設(shè)質(zhì)效評價體系，制定考核辦法，健全管理激勵機制。
第四，培育平臺特色文化，切實增強生機活力。對“請你來協(xié)商”平臺，歸納提煉了“公正理性、求真務(wù)實、平等互信、開放包容”16個字的協(xié)商文化內(nèi)涵。對“委員會客廳”平臺，從功能定位角度，對其核心文化理念概括提煉了“互學(xué)互鑒、同心同行”8個字。
兩大平臺建設(shè)，促進了我省政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放、競相發(fā)展，干出新樣子、譜寫新篇章的生動局面，特別是給市縣政協(xié)工作帶來了深刻的影響、可喜的變化，也大大拓寬了委員團結(jié)引領(lǐng)界別群眾的渠道。
一是有助于破解協(xié)商職能責(zé)任不夠聚焦的難題。通過“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)，把市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商的要求落到實處，解決了以往部分市縣政協(xié)工作不同程度存在的定性、職能、責(zé)任、工作方式模糊問題，較好地改變了政協(xié)協(xié)商“越往基層越弱化”的現(xiàn)象。
二是有助于破解團結(jié)聯(lián)誼手臂不夠延展的難題。創(chuàng)建“委員會客廳”，通過“突破一點、帶動一群、團結(jié)一片”，架起了與特定群體溝通聯(lián)系的橋梁，達到“一個委員”影響“一眾人群”的乘數(shù)效應(yīng)。
三是有助于破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”的難題。通過兩大平臺建設(shè)，推動市縣政協(xié)緊起來、動起來、活起來，政協(xié)履職更有作為，政協(xié)形象更加鮮明，黨委政府和社會各界對政協(xié)工作更加重視，相應(yīng)的“兩個薄弱”問題也得以更好解決。
湖北省政協(xié)主席徐立全：在抗疫大考中凝聚共識匯聚力量
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。湖北和武漢是疫情防控的重中之重、決勝之地，省政協(xié)把有效凝聚起決戰(zhàn)決勝的必勝信心和智慧力量，作為參與抗疫大考的政協(xié)試題，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，交出了合格答卷。
一、聞令而動、勇于擔(dān)當(dāng)，在全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)的應(yīng)急階段凝聚同心抗疫的各界力量
1月23日，武漢采取關(guān)閉離漢通道斷然舉措，省政協(xié)第一時間發(fā)出公開信，動員全省政協(xié)委員亮明身份、扛起責(zé)任，為國履職、為民盡責(zé)。
1月26日，大年初二，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省政協(xié)黨組成員先后奔赴咸寧、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等地，深入一線，扎實做好分片聯(lián)系督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的困難和問題。
在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵期，制定出臺貫徹落實省委、省政府堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)意見的決定，組織引導(dǎo)全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為堅決打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)作貢獻。
全省2萬多名委員、3000多名政協(xié)機關(guān)干部積極響應(yīng)、沖鋒一線、勇挑重擔(dān)，在社區(qū)防控、醫(yī)療救治、物資保障、凝聚共識等方面發(fā)揮了重要作用，省政協(xié)委員及委員企業(yè)捐款捐物累計約7億元。
二、因時應(yīng)勢、主動作為，在取得“決定性成果”的重啟恢復(fù)階段匯集疫后重振的政協(xié)智慧
一是緊扣中心任務(wù)，對全年工作進行再謀劃再部署。及時向省委提出實施“疫后振興”行動計劃的建議，為省委作出堅決打贏“疫后重振”民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)工作部署貢獻政協(xié)智慧。對全年工作進行調(diào)整，緊緊圍繞疫后重振謀劃10項協(xié)商議政活動。制定出臺《政協(xié)湖北省委員會關(guān)于為堅決打贏疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利凝心聚力的意見》及省政協(xié)實施方案，組織動員全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，為疫后重振、奪取雙勝利匯政協(xié)之智、聚各方之力。
二是深入走訪企業(yè)，切實做好聯(lián)系服務(wù)工作。按照省委工作部署，黨組成員、主席會議成員深入所聯(lián)系市州，督促指導(dǎo)分區(qū)分級、分類分時復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作；撲下身子點對點走訪服務(wù)企業(yè)，宣講政策、了解情況、紓困解難。
三是堅持雙向發(fā)力，精心組織系列協(xié)商議政活動。著眼于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，先后圍繞疫后重振、基層社區(qū)建設(shè)等議題開展協(xié)商活動，有關(guān)建議被省委、省政府采納。在全省各級政協(xié)開展“我為疫后重振獻一計”活動。用好社情民意信息“直通車”，圍繞疫后重振謀劃10個選題，向全國政協(xié)和省委、省政府報送信息近700條。
三、求同存異、聚同化異，在疫情防控進入常態(tài)化階段為開好全國兩會廣泛凝聚正能量
全國兩會召開前夕，采取領(lǐng)導(dǎo)走訪看望、問卷調(diào)查、邀請參加座談會等方式，加強溝通交流，了解思想狀態(tài)，深入交心談心，切實做好知情明政、解疑釋惑工作。組織召開住鄂委員行前座談會，邀請省政府、省委宣傳部、省衛(wèi)健委負責(zé)同志在會上介紹情況，進一步引導(dǎo)委員知邊界、明底線，為參加全國兩會做好充分思想準(zhǔn)備。兩會期間，住鄂委員胸懷使命、認真履職，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和履職成效。習(xí)近平總書記參加湖北代表團審議并發(fā)表重要講話后，在北京各駐地和省政協(xié)機關(guān)同步組織開展學(xué)習(xí)討論，大家表示決不辜負總書記對湖北的關(guān)心厚望，以實干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
山東省濟南市政協(xié)主席雷杰：“商”以凝心 “量”出
實效——濟南市政協(xié)發(fā)揮“商量”平臺作用廣泛凝聚共識的探索實踐
中央政協(xié)工作會議召開以來，濟南市政協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央《意見》精神，以完善提升“商量”平臺為抓手，不斷豐富凝聚共識的方式方法、制度機制，提升凝聚共識的工作水平，更好擔(dān)負起“落實下去”、“凝聚起來”的政治責(zé)任。
一是搭平臺。2017年換屆以來，我們牢牢把握“專門協(xié)商機構(gòu)”職能定位，創(chuàng)建“商量”平臺，邀請政協(xié)委員和各方代表就共同關(guān)心的話題在這個平臺上深度調(diào)研，反復(fù)協(xié)商，增進共識，并向社會廣泛傳播。創(chuàng)建以來，共開展了26個專題“商量”，各界別、市級各民主黨派和工商聯(lián)、12個區(qū)縣政協(xié)、50余個市直部門、800余名四級政協(xié)委員、近千名基層群眾參與，泉城“商量”已經(jīng)變成全城“商量”、全程“商量”。
二是重引領(lǐng)。“商量”堅持以“引”為要，通過委員講壇、專題報告、調(diào)研走訪等方式，深入各界群眾宣傳黨的路線方針政策和中央重大決策部署，努力讓黨的主張在社會各界廣為傳播、廣為認知、廣為認同，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅持以“引”聚力，聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題開展“商量”，為黨委政府決策部署貫徹落實厚植民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。在新冠肺炎疫情初期，圍繞落實“雙測溫兩報告”制度開展遠程“商量”，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與防控工作，凝聚萬眾一心共抗疫情的強大合力。
三是聚民心。堅持與民“商量”、為民“商量”，協(xié)助黨委政府做好反映民意、集中民智、凝聚民心的工作。在“商量”選題上，把著力點放在群眾關(guān)心的民生實事、難事上。在參與主體上，完善“4+N”參與模式，“4”是政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨政部門、群眾代表，“N”是與議題相關(guān)群體代表。在活動方式上，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，每個專題都向群眾廣泛征集關(guān)注點，多次深入群眾實地調(diào)研、聽取意見，并及時將成效反饋給各界群眾。委員、群眾撰寫評論文章，認為“商量”是反映社情民意的“直通車”、集中群眾智慧的“蓄水池”。
四是謀共識。深化協(xié)商促共識。延伸下沉聚共識。全市12個區(qū)縣全部搭建了“商量”平臺，部分鎮(zhèn)（街）、村（居）也依托委員聯(lián)絡(luò)室開展了“商量”工作，推動了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接，在暢通群眾利益訴求表達渠道、預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。面向社會傳共識。打造由20余家各類媒體組成的“商量”矩陣，采取融媒體直播、線上線下互動等方式，進行全域、全程傳播。
五是立機制。抓住制度建設(shè)“牛鼻子”，把行之有效的經(jīng)驗做法固定下來、上升為制度規(guī)定，推動“商量”凝聚共識更加成熟、更加定型。市委對“商量”平臺建設(shè)高度重視，印發(fā)《濟南市開展“商量”的實施辦法（試行）》，并將深化“商量”凝聚共識納入《市委深改委2020年工作要點》；市政協(xié)出臺《深化提升“商量”平臺推動“雙向發(fā)力”的實施意見》，就通過“商量”凝聚共識的總體要求、實踐路徑、落實機制等作出制度性安排，以制度的不斷完善和有效運行，為更好凝聚共識提供堅實保障。
上海市政協(xié)主席董云虎：牽住制度建設(shè)“牛鼻子”彰顯 專門協(xié)商機構(gòu)制度優(yōu)勢和治理效能
上海市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞落實習(xí)近平總書記突出強調(diào)的發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、廣泛凝聚共識和強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)三項重點工作，牽住制度建設(shè)“牛鼻子”，明確2020年為“制度建設(shè)年”，堅持立、改、廢并舉，全面加強專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，著力彰顯人民政協(xié)制度優(yōu)勢和治理效能。
一、構(gòu)建“1+4”制度框架和工作布局，切實強化黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
今年，我們首次形成以黨組工作要點為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)商計劃、民主監(jiān)督計劃、議政調(diào)研計劃和學(xué)習(xí)計劃為配套的“1+4”制度框架和工作布局。
二、制定凝聚共識工作辦法，著力彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能
一是把加強思想政治引領(lǐng)擺在首位，著力筑牢政治圓心。健全政協(xié)黨的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善聯(lián)系委員和談心談話制度。建立學(xué)習(xí)工作聯(lián)席會議制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會專題學(xué)習(xí)、專委會學(xué)習(xí)和委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相配套的學(xué)習(xí)制度體系。創(chuàng)新載體平臺，舉辦委員講壇、“海聊”懇談、小型學(xué)習(xí)座談會等，推動委員自我學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、跨界學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)。二是把聚同化異貫穿協(xié)商民主全過程，著力擴大社會共識。完善調(diào)研視察、協(xié)商互動、提案辦理協(xié)商機制，創(chuàng)新協(xié)商共識形成機制。創(chuàng)立學(xué)習(xí)宣傳一體化的移動新媒體平臺“政協(xié)頭條”。舉辦首屆“初心論壇”。三是把凝聚人心力量作為落腳點，著力拉長團結(jié)半徑。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合調(diào)研，著手制定發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的制度性文件，對各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)增進團結(jié)、履行職能作出機制性安排。建立定期走訪港澳委員制度，創(chuàng)新吸收僑胞代表參加政協(xié)活動平臺。
三、完善專門協(xié)商機構(gòu)制度體系，切實發(fā)揮協(xié)商民主的制度優(yōu)勢
一是完善專委會工作制度，推動專委會工作專起來、新起來、優(yōu)起來。及時修訂《專委會工作條例》。堅持“一委一策”、做強“一委數(shù)品”，制定各專委會《職責(zé)任務(wù)清單》。二是制定加強界別工作辦法，推動界別工作活起來、實起來、強起來。制定《關(guān)于加強和改進界別工作更好發(fā)揮界別作用的辦法》，對界別履職內(nèi)容、方式和保障措施作出明確規(guī)定。積極探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的履職方式，完善界別作用發(fā)揮機制和考核激勵機制。三是制定加強市區(qū)政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)的制度性文件，推動市區(qū)政協(xié)工作貫通起來、協(xié)同起來、聯(lián)動起來。制定《關(guān)于進一步加強和改進市政協(xié)對區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)的意見》。推動區(qū)政協(xié)規(guī)范設(shè)立基層協(xié)商聯(lián)絡(luò)工作委員會、街鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)組，明確協(xié)商銜接負責(zé)人，落實聯(lián)絡(luò)人員、協(xié)商場所和工作經(jīng)費。
四、落實委員主體責(zé)任，切實強化委員的履職動能
一是注重強化責(zé)任勇?lián)?dāng)。對委員政治責(zé)任、履職責(zé)任、社會責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定，對健全履職檔案、常委年度述職、完善評價激勵機制、規(guī)范委員退出機制等提出嚴格要求。二是注重保障權(quán)利促擔(dān)當(dāng)。保障委員參與協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商的民主權(quán)利，尊重支持委員依章履職，推出委員履職服務(wù)管理一體化移動網(wǎng)絡(luò)平臺“上海政協(xié)通”，為委員知情明政、網(wǎng)絡(luò)議政提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。三是注重提升能力善擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，推動提升政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。
廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍天立：用“繡花”功夫 推
動政協(xié)提案工作提質(zhì)增效
廣西壯族自治區(qū)政協(xié)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，把提質(zhì)增效貫穿提案工作全過程，在提案的提出、立案、辦理、督辦、考評等各個環(huán)節(jié)下功夫，建立健全提案產(chǎn)生機制、辦理機制、督辦機制，推動提案工作不斷取得新成效。
一、以“五審制度”嚴把立案關(guān)，促進提案減量增質(zhì)
一是成立五個小組進行初審。每年全會期間，自治區(qū)政協(xié)抽調(diào)30個左右提案承辦大戶單位的提案具體負責(zé)人參與提案審查。二是由提案初審小組組長進行復(fù)審。初審小組組長除參與初審工作外，還負責(zé)對本小組所審的提案是否立案、承辦單位是否準(zhǔn)確等進行審查。三是由提案委員會委員進行專審。結(jié)合委員的專業(yè)，重點對提案的建議部分進行專業(yè)評審。四是由提案委員會領(lǐng)導(dǎo)進行核審。提案專審后，提案委領(lǐng)導(dǎo)進行集中核審，重點對一些立案有爭議的提案進行分析核查。五是由提案委員會全體委員會議進行會審。全會期間提案提交截止后，召開提案委員會全體委員會議，審核通過立案提案和不立案提案目錄，并對重點提案備選目錄進行審查。
二、以“六位一體”合力提案督辦，促進成果有效轉(zhuǎn)化
在提案辦理上，我們創(chuàng)新采取黨政領(lǐng)導(dǎo)選題督辦，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題督辦，政協(xié)秘書長（副秘書長）、政協(xié)各專委會、提案委領(lǐng)導(dǎo)和委員、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)分題督辦的“六位一體”提案督辦機制，多主體、多層次、多方面促進提案督辦出實效。
自治區(qū)黨委書記、政府主席和每位黨委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)每年在政協(xié)報送的重點提案中選擇一件進行督辦，推動提案建議落地見效。自治區(qū)政府督查室創(chuàng)新開展“線上線下”提案跟蹤督辦方式，將全區(qū)政府系統(tǒng)承辦的政協(xié)提案全部錄入自治區(qū)政府重大工作（重要事項）督辦系統(tǒng)。
自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)加大重點提案督辦力度，每人每年均領(lǐng)題帶隊開展專題調(diào)研，召開重點提案辦理協(xié)商會。自治區(qū)政協(xié)每年在全會期間召開專題提案辦理協(xié)商會，將數(shù)十件相關(guān)提案集中起來現(xiàn)場辦理。每年召開提案辦理協(xié)商會40次以上，大大提高了提案辦理實效。
三、以“四方民主評議”優(yōu)化考評監(jiān)督，促進提案工作整體提升
積極搭建提案工作民主評議新平臺，以“四方民主評議”方式開展考評監(jiān)督。具體做法是：由提案委員會、提案者、承辦單位、社會各界代表組成“四方民主評議組”，對提案工作的“提、立、辦、督”四個環(huán)節(jié)進行民主評議。評議時，承辦單位通報本單位的提案辦理工作情況并對所承辦的提案質(zhì)量進行評價；提案者對承辦單位的提案辦理工作進行評議；提案者、承辦單位雙方對自治區(qū)政協(xié)提案委員會的服務(wù)質(zhì)量進行評議；社會代表對提案質(zhì)量、提案辦理工作、提案督辦工作進行評議。
為推動提案工作提質(zhì)增效制度化、常態(tài)化，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)政協(xié)從2018年開始開展全區(qū)政協(xié)履職提質(zhì)增效先進集體和先進個人評比表彰。自治區(qū)政協(xié)修訂了《自治區(qū)政協(xié)提案工作條例》，制定了《自治區(qū)政協(xié)提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》和優(yōu)秀提案評選表彰辦法，每年度評選表彰優(yōu)秀提案40件。
云南省臨滄市政協(xié)主席李銀峰：政協(xié)邊寨“小協(xié)商”助推邊疆“大治理”
云南省臨滄市地處祖國西南邊疆，邊境線長300公里，有3個縣與緬甸山水相連，邊境形勢復(fù)雜、民族文化多樣。中央政協(xié)工作會議以來，臨滄市政協(xié)按照“不建機構(gòu)建機制”的思路，在省政協(xié)指導(dǎo)下，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“協(xié)商在基層”品牌，在邊境縣開展試點，推動政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會治理，取得了“政協(xié)協(xié)商延伸下去、助推邊疆治理活躍起來”的良好效果。
一、邊寨“小協(xié)商”搭起邊疆“大治理”議事平臺
一是設(shè)立協(xié)商議事會議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員履職組設(shè)立鄉(xiāng)、村協(xié)商議事會議，由住當(dāng)?shù)刭Y深委員為召集人、其他委員和相關(guān)人員為成員，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員之家”、“村級便民服務(wù)站”為議事場所，每年至少開展2次協(xié)商議事活動。二是組建協(xié)商聯(lián)合體。搭建“專委會＋委員履職組＋協(xié)商議事會議”的協(xié)商聯(lián)合體，邀請組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和政府有關(guān)部門等參與，構(gòu)建起政協(xié)搭臺、多元主體參與的“互動平臺”。三是確定協(xié)商主體。建立以民族、宗教、新鄉(xiāng)賢、緬商等代表人士為主的鄉(xiāng)村協(xié)商議事人才庫，根據(jù)協(xié)商議題需要，從人才庫中靈活確定群眾代表參與協(xié)商。目前，臨滄已在10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個邊境村設(shè)立了協(xié)商議事平臺，在241個邊境自然村建成了協(xié)商議事場所。
二、邊寨“小協(xié)商”凝聚邊疆“大治理”各方共識
一是選題集民意。采取黨委交題、政協(xié)選題、委員薦題、多方征題四種選題方式，聚焦組織強邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊、開放活邊、守土固邊五項重點工作，按照先調(diào)研、后報批的流程，征集、篩選、公示、確定黨政所需、群眾所盼的協(xié)商議題。二是協(xié)商匯眾智。以委員入戶走訪、召開座談會等方式開展前期調(diào)研，做到無調(diào)研不協(xié)商。召開協(xié)商會議時，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、有影響力、與協(xié)商各方無利益關(guān)聯(lián)的委員為“中立性”主持人，牽頭組織調(diào)研的委員為第一發(fā)言人，其他協(xié)商主體為自由發(fā)言人，按照指出問題、提出意見、互動協(xié)商等步驟進行充分協(xié)商。三是成果聚共識。采取主持人歸納意見、集體表決的方式，找到不同利益訴求的“最大公約數(shù)”，形成凝聚各方共識的協(xié)商成果。
三、邊寨“小協(xié)商”破解邊疆“大治理”民生難題
一是及時“交”。協(xié)商成果按照事權(quán)報黨委分級交辦，承辦單位按要求辦理，做到能辦速辦、能快不慢。二是跟進“督”。黨委、政府將協(xié)商成果納入督查事項，政協(xié)以視察、評議、再協(xié)商等方式跟進監(jiān)督，做到事事有回音、件件有著落。三是適時“復(fù)”。承辦單位適時將辦理情況分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商議事會議和交辦單位反饋，協(xié)商議事會議以問卷調(diào)查方式進行驗證，做到“雙反饋一驗證”。
臨滄市政協(xié)啟動“協(xié)商在基層”試點工作以來，共開展協(xié)商議事活動30多場次，推動解決“邊寨通訊信號有盲區(qū)”、“邊境疫情防控難度大”、“邊民互市管理不規(guī)范”等一批民生難題。各族群眾紛紛點贊：政協(xié)協(xié)商到基層，離我們很近、與我們很親，有效管用、能解決問題。
河南省政協(xié)主席劉偉：著力解決“兩個薄弱”問題 扎實做好市縣政協(xié)工作
習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，為新時代加強和改進人民政協(xié)工作指明了方向、提供了重要遵循。在中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委和政協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，以解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題為突破口，加強總體設(shè)計，全面貫徹落實，有力提升了市縣政協(xié)整體工作質(zhì)量和水平，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展打下了堅實的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
一、制定剛性舉措，牽住解決“兩個薄弱”問題的“牛鼻子”
在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，省委召開政協(xié)工作會議，印發(fā)實施意見。實施意見明確了加強黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的十二項制度措施，提出將市縣黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核、納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作召集人制度，明確委員參加政協(xié)活動視為同等工作量，探索建立縣級政協(xié)專門委員會聯(lián)合辦公機制，拓展基層委員之家、委員工作室凝聚共識功能，探索在縣級政協(xié)建設(shè)“有事好商量”協(xié)商平臺等剛性要求，為解決“兩個薄弱”問題打開了突破口、明確了發(fā)力點。
二、堅持多管齊下，打好加強市縣政協(xié)人員力量的“組合拳”
一是把班子配強。市級政協(xié)和有條件的縣級政協(xié)設(shè)立機關(guān)黨組，增設(shè)機關(guān)黨委專職副書記，配齊縣級政協(xié)秘書長，進一步完善組織體系，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是把編制擴增。通過成立信息中心、委員履職服務(wù)中心等方式，增加人員編制。市縣政協(xié)適當(dāng)增加專委會。三是把外力用活。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職黨委副書記兼任政協(xié)工作召集人，配備專職工作人員，把工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
三、聚焦政協(xié)協(xié)商，搭建發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的“大舞臺”
一是扛牢責(zé)任，抓好協(xié)商履職。要求市縣政協(xié)把精力放到協(xié)商上，每年除全體會議、專題議政性常委會會議以外，至少安排4次專題協(xié)商活動。二是把準(zhǔn)定位，搭好協(xié)商平臺。大力推進縣級政協(xié)“有事好商量”協(xié)商平臺建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“相約星期三、民情大家談”等特色載體。三是明確主旨，推進雙向發(fā)力。大力建設(shè)書香政協(xié)，通過線上書吧、線下讀書懇談會等形式開展委員讀書活動。指導(dǎo)市縣政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)。強化委員之家、委員工作室凝聚共識功能。
四、完善制度機制，構(gòu)建市縣政協(xié)工作持續(xù)健康發(fā)展的“助推器”
一是完善督查考核機制。強化考核“指揮棒”作用，把貫徹落實中央意見情況納入全省性督查檢查考核計劃。二是完善協(xié)商工作機制。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見，完善質(zhì)量評價體系和工作辦法。三是完善政協(xié)理論研究機制。人民政協(xié)理論進省市縣各級黨校工作作為制度性安排予以落實，并開始實施。四是完善市縣政協(xié)工作指導(dǎo)機制。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市縣調(diào)研指導(dǎo)或助推解決有關(guān)問題。組織市政協(xié)新任領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)、機關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專委會對口培訓(xùn)、抽調(diào)干部以干代訓(xùn)，召開省轄市政協(xié)主席座談會、秘書長座談會，總結(jié)交流基層政協(xié)工作經(jīng)驗。五是完善協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商機制。圍繞區(qū)域性重大問題，聯(lián)合市縣政協(xié)開展調(diào)研協(xié)商。指導(dǎo)市縣政協(xié)就縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)，開展聯(lián)合履職活動，更好發(fā)揮政協(xié)履職整體效能。
陜西省政協(xié)主席韓勇：強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 彰顯委員形象
強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記明確提出的重要要求，是新時代加強和改進人民政協(xié)工作的重點任務(wù)之一。中央政協(xié)工作會議召開以來，陜西省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對標(biāo)對表落實會議部署要求，在強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)上著力探索、創(chuàng)新舉措，推動廣大委員在改革發(fā)展中擔(dān)大任、在政協(xié)工作中挑大梁，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新形象。
一、強化理論學(xué)習(xí)，進一步明確政協(xié)委員干什么、怎么干
一是抓集中培訓(xùn)。中央政協(xié)工作會議召開之后，省政協(xié)及時組織全省各級政協(xié)4000余名委員進行集中培訓(xùn)，省委主要負責(zé)同志到會傳達會議精神、提出貫徹落實要求。二是抓日常學(xué)習(xí)。以專門委員會為依托，成立若干學(xué)習(xí)小組，組織開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流。精心舉辦政協(xié)大講堂、專題講座、委員讀書等活動，在政協(xié)履職通開設(shè)“陜西政協(xié)書院”欄目。三是抓知情明政。推動知情明政與委員履職的有效銜接和全面融合；召開的各類會議，省委、省政府有關(guān)負責(zé)同志堅持到會向委員講解政策、通報工作。
二、把握國之大者，做到關(guān)鍵時刻靠得住、站出來
一是在疫情防控中為國分憂。新冠肺炎疫情發(fā)生后，省政協(xié)及時召開三級政協(xié)視頻會議，向全體委員發(fā)出倡議。二是在脫貧攻堅中彰顯作為。各級政協(xié)委員立足本職崗位，積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧；立足政協(xié)履職，連續(xù)三年圍繞脫貧攻堅開展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，幫助反映和解決實際問題。三是在凝聚共識中發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)委員在重大政治問題和發(fā)展關(guān)鍵問題上發(fā)出聲音，廣泛凝聚社會各界共識。
三、創(chuàng)新渠道載體，堅持讓委員“當(dāng)主角”、“唱好戲”
一是創(chuàng)新調(diào)查研究方式。把調(diào)查研究的選擇權(quán)交給委員，在選題上不設(shè)框、方式上不設(shè)限、經(jīng)費上給支持，著力推動委員圍繞關(guān)心的問題開展自主調(diào)研。二是創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商平臺。著力完善政協(xié)協(xié)商議政格局，今年共安排8個類型27次集中協(xié)商活動，較去年增加13次。圍繞委員關(guān)切，利用新媒體平臺開通“月度協(xié)商·邀您座談”欄目，推動委員廣泛深入?yún)⑴c、更高質(zhì)量建言資政。三是創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。創(chuàng)新開展省市縣政協(xié)三級聯(lián)動民主監(jiān)督，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅等重大問題同步監(jiān)督、聯(lián)動履職。四是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法渠道。牢固樹立以人民為中心的理念，深入推進“雙走進”實踐，在未央、灞橋、武功、漢濱、丹鳳5個縣區(qū)開展委員工作室建設(shè)試點，推動市縣政協(xié)在社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)延伸工作觸角。今年年初，我們決定將每年9月21日確定為全省政協(xié)委員活動日，集中開展委員活動。
四、強化服務(wù)管理，不斷調(diào)動委員積極性、主動性
一是強化制度約束，增強責(zé)任感。先后制定并落實委員履職工作規(guī)則、履職情況通報、常委履職報告及點評等制度辦法，全面建立履職檔案。今年，又建立了協(xié)商議政質(zhì)量評價體系，填補了履職質(zhì)量評價的制度空白。二是完善服務(wù)聯(lián)系，增強凝聚力。建立了主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系界別群眾的多層聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，把常態(tài)化走訪、看望、聯(lián)系委員，當(dāng)面聽取委員意見建議作為政協(xié)工作的剛性要求，不斷密切與委員的聯(lián)系。三是加強宣傳表彰，增強榮譽感。堅持宣傳聚焦委員、鏡頭對準(zhǔn)委員，廣泛宣傳委員先進事跡和履職成績，增強委員榮譽感。堅持表彰激勵，每年全體會議期間對履職積極、成果顯著的委員進行表彰。
安徽省蚌埠市蚌山區(qū)政協(xié)主席石艷：開拓履職盡責(zé)新路
子干出基層政協(xié)新樣子
安徽省蚌埠市蚌山區(qū)政協(xié)認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，立足發(fā)揮人民政協(xié)“三個重要”作用，突出政治站位，突出工作創(chuàng)新，突出擔(dān)當(dāng)作為，不斷開拓履職盡責(zé)新路子，努力干出基層政協(xié)新樣子。
一、創(chuàng)新基層組織架構(gòu)，打造有深度的履職陣地
一是明確政協(xié)基層組織“怎么建”。按照“不建機構(gòu)建機制”思路，創(chuàng)新成立政協(xié)鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會和“同心圓”功能性黨支部、村（居）黨小組，各鄉(xiāng)（街）黨（工）委副書記為政協(xié)委員并兼任學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會主任和“同心圓”功能性黨支部書記，建立基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)站，配齊聯(lián)絡(luò)員，健全了黨建和學(xué)習(xí)共同引領(lǐng)的履職運行機制。二是明確政協(xié)基層組織“干什么”。聚焦政協(xié)協(xié)商，創(chuàng)建鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會“463”工作流程，通過打造入戶走訪、網(wǎng)群平臺等4條委員聯(lián)系群眾渠道，開展“敲開你的門”入戶調(diào)查、“說出心里話”民情懇談會等6項委員履職主題活動，做實委員作業(yè)，完善了政協(xié)基層組織履職內(nèi)容和程序。三是明確政協(xié)基層組織“怎么干”。開展“政協(xié)基層組織建設(shè)年”活動，指導(dǎo)鄉(xiāng)（街）制定年度協(xié)商計劃，建立專委會全員對口聯(lián)系鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會制度，制定政協(xié)各（鄉(xiāng)）街學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會以及“同心圓”功能性黨支部工作職責(zé)，落實主席會議聽取工作匯報制度，確保區(qū)、鄉(xiāng)（街）兩級協(xié)商計劃落地見效。
二、創(chuàng)新協(xié)商民主機制，打造有廣度的履職平臺
一是“?！背鰠f(xié)商民主特色。探索形成了“百姓點事、兩委提事、居民議事、與會決事、多元辦事、公眾評事”的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“六事”工作機制，明晰“民事、民議、民決”協(xié)商定位，解決了“誰來議”、“議什么”、“怎么議”問題。二是“?！背雒裰鞅O(jiān)督質(zhì)量。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商三年行動計劃，連續(xù)三年開展專項民主監(jiān)督，實現(xiàn)全區(qū)40個村、社區(qū)協(xié)商民主全覆蓋。三是“?！背龌鶎又卫硭?。積極搭建聯(lián)結(jié)基層群眾需求和政策服務(wù)供給的協(xié)商平臺，在“六事”工作機制基礎(chǔ)上，增加協(xié)商頻次、創(chuàng)新協(xié)商方式。推出“共商煩心事”基層協(xié)商品牌。
三、創(chuàng)新服務(wù)管理品牌，打造有溫度的履職隊伍
一是搭建公益平臺。積極推進“政協(xié)委員進社區(qū)”活動，實現(xiàn)委員進社區(qū)履職全覆蓋。創(chuàng)新打造“委員社區(qū)講堂”、“我們+”委員公益服務(wù)品牌，委員品牌課程陸續(xù)在社區(qū)開講。二是拓展服務(wù)渠道。統(tǒng)籌全區(qū)資源，“點線面”布局委員個人、界別、區(qū)域“委員工作室”，推進各鄉(xiāng)（街）“委員之家”建設(shè)全覆蓋。設(shè)立“委員信箱”、開辟“委員有約”、提供委員專業(yè)服務(wù)等，拓寬委員與群眾溝通交流渠道。三是激發(fā)履職動能。堅持“三好三單”激勵導(dǎo)向，引導(dǎo)委員干好本職曬出行業(yè)業(yè)績單，當(dāng)好委員亮出履職成效單，服務(wù)好發(fā)展拿出助推蚌山發(fā)展貢獻單。完善政協(xié)委員履職考核辦法和評先評優(yōu)表彰制度，實行區(qū)政協(xié)、鄉(xiāng)（街）學(xué)聯(lián)委雙向履職年度考核，激發(fā)委員從被動履職向主動履職轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)為國履職、為民盡責(zé)的情懷與擔(dān)當(dāng)。
吉林省政協(xié)主席江澤林：在黨委領(lǐng)導(dǎo)下合力加強市縣政
協(xié)工作
習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話和《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》部署了當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重要工作，這是做好新時代地方政協(xié)工作的根本遵循。吉林省政協(xié)在中共吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)籌作用，有力有序推進解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題，為更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用創(chuàng)造了有利條件。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加強市縣政協(xié)工作提供堅強保證
一是召開省委政協(xié)工作會議。省委強調(diào)：各級黨委必須堅決貫徹中央政協(xié)工作會議精神，要認真研究，抓緊制定政策，盡快解決好當(dāng)前各級政協(xié)組織特別是市縣政協(xié)在編制、經(jīng)費、辦公場所等方面存在的一些問題，尤其是人員短缺比較突出問題。二是制定出臺貫徹實施意見。吉林省委結(jié)合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，對標(biāo)對表中央政協(xié)工作會議部署和中央文件，制定出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，將“加強市縣政協(xié)建設(shè)”單列一章，從加強市縣政協(xié)協(xié)商工作、統(tǒng)籌政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、加強市縣政協(xié)自身建設(shè)三個方面提出12項具體要求。三是省政協(xié)黨組具體推動落實。省政協(xié)成立工作專班，每周調(diào)度落實情況。主席會議成員按照分工，具體指導(dǎo)市縣政協(xié)工作。
二、堅持從規(guī)范優(yōu)化機構(gòu)編制入手，集中力量解決市縣政協(xié)人員力量薄弱問題
吉林省委將解決市縣政協(xié)人員編制作為衡量地方黨委是否真正支持政協(xié)工作的重要標(biāo)志，要求省委編辦搞好制度設(shè)計，統(tǒng)籌安排、狠抓落實。一是按照大中小縣三類標(biāo)準(zhǔn)配備縣級政協(xié)機關(guān)編制。明確人口65萬以上的大縣、20萬至65萬之間的中縣、20萬以下的小縣，政協(xié)機關(guān)編制分別不低于25個、20個、15個。解決行政編制確有困難的，可以設(shè)協(xié)商議事服務(wù)中心等機構(gòu)，增加事業(yè)編制。二是統(tǒng)一規(guī)范市級政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建制。省委編辦積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)，將市（州）政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委一律設(shè)置為正處（局）級機構(gòu)。三是明確基層政協(xié)體制機制。按照“不建機構(gòu)建機制”的工作思路，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，指導(dǎo)市縣政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站。
三、以“吉思廣益”協(xié)商品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以案例方式推動市縣政協(xié)做好協(xié)商搭臺工作
一是培育政協(xié)協(xié)商品牌。指導(dǎo)市縣政協(xié)把握“四個一線”內(nèi)涵，厘清工作邊界，主要給各地黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識的平臺，給政府搭建破解難題、推動落實的平臺，給社會各界搭建溝通交流、協(xié)商成事的平臺。在全省各級政協(xié)打造融政協(xié)元素和區(qū)域特色于一體的“吉思廣益”協(xié)商品牌，鼓勵市縣政協(xié)互學(xué)互鑒。二是規(guī)范政協(xié)協(xié)商程序。在協(xié)商前，堅持了解協(xié)商議題是否為當(dāng)?shù)攸h委政府部署的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題；在協(xié)商中，堅持“三要”，要對協(xié)商主體及參加人員的專業(yè)特長和履職能力進行評估，要堅持不調(diào)研不協(xié)商，要把協(xié)商互動程序作為必要環(huán)節(jié)；在協(xié)商后，堅持“三個明確”，明確協(xié)商成果形式，明確協(xié)商成果運用情況反饋，明確成果成效考核及協(xié)商能力評價。三是加強政協(xié)協(xié)商能力建設(shè)。加強黨的建設(shè)，搞好委員培訓(xùn)，制定加強和改進專委會工作等一系列制度。協(xié)調(diào)省政務(wù)數(shù)字化局為全省市（州）及縣級政協(xié)安裝視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級政協(xié)工作聯(lián)網(wǎng)和協(xié)同履職。
廣東省政協(xié)主席王榮：以道交友以商求同以理服眾 在
凝聚共識中匯聚實現(xiàn)“中國夢”的強大合力
廣東省政協(xié)始終堅守初心和使命，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，堅持以道交友、以商求同、以理服眾，扎實做好凝聚共識工作，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚強大合力。
一、堅持以道交友，在思想引領(lǐng)、交流交往中增進政治認同、制度認同、文化認同
一是筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。中共廣東省委及時召開省委政協(xié)工作會議，出臺政策文件、落實任務(wù)分工，引領(lǐng)全省各級黨委切實加強對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；各級政協(xié)自覺強化黨的創(chuàng)新理論武裝，創(chuàng)辦國是學(xué)堂、主席講壇、委員學(xué)院、委員沙龍等平臺載體，推動各黨派團體、各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。二是凝聚同圓共享中國夢的最大政治共識。加強與港澳社團、港澳青年的團結(jié)聯(lián)誼，厚植家國情懷，努力營造中華“大家庭”氛圍。三是傳播人類命運共同體的理念。在國內(nèi)疫情暴發(fā)的“上半場”，我們發(fā)動海外華僑華人迅速募集醫(yī)療物資，支援國內(nèi)抗疫；在疫情全球大流行的“下半場”，組織國內(nèi)社會力量，向疫情較嚴重的13個國家和在粵留學(xué)生捐贈防疫物資。
二、堅持以商求同，在協(xié)商互動、建言資政中凝聚改革發(fā)展共識
一是暢通政企協(xié)商渠道助力高質(zhì)量發(fā)展。放大“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”功效，全省17個地市、70個縣(市、區(qū)）建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家代表在政協(xié)面對面協(xié)商的機制，通過制度安排和規(guī)則完善，推動扶企政策落地見效，幫助穩(wěn)定企業(yè)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。二是搭建協(xié)商為民平臺助力基層社會治理。積極探索基層協(xié)商民主道路，搭建和推廣“有事好商量”“委員議事廳”“社區(qū)議事廳”“界別工作室”等為民協(xié)商平臺。三是建立精準(zhǔn)協(xié)商機制助力增強人民群眾幸福感。著力引導(dǎo)委員更多關(guān)注城市平民、外來流動人口、婦女、老人等特定群體利益訴求。
三、堅持以理服眾，在以誠待人、正向傳播中為中國共產(chǎn)黨有效治理國家厚植政治和社會基礎(chǔ)
一是善用政協(xié)話語權(quán)。我們建立健全同省各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)合作共事機制，設(shè)置政協(xié)界別發(fā)言人，積極發(fā)揮政協(xié)跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域優(yōu)勢，就“鄰避效應(yīng)”等問題加強思想引領(lǐng)，動之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行，在共同思想基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識，擴大政協(xié)的社會影響力、傳播力。二是善用網(wǎng)上“朋友圈”。積極推進“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，設(shè)立“委員會客室”欄目，組織委員中的專家學(xué)者在線值班，圍繞社會關(guān)注的熱點話題與網(wǎng)友互動交流，傾聽民意訴求、正面發(fā)聲引導(dǎo)。三是善用委員影響力。強化委員服務(wù)管理，在全省各級政協(xié)建立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，建成一大批特色鮮明、功能各異的委員工作室，暢通委員與界別群眾溝通聯(lián)系；設(shè)立32個界別發(fā)言人，與主流媒體合作打造“委員有話說”平臺，支持委員利用微博、微信公眾號等主動發(fā)聲。
北京市政協(xié)主席吉林：堅持全貫徹推進全覆蓋
在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，北京市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極進行探索實踐，努力把中央政協(xié)工作會議的各項要求貫穿于履職全過程、覆蓋到工作各方面。
一、堅持黨建引領(lǐng)，推進黨的組織和工作全覆蓋
一是構(gòu)建全覆蓋的組織體系。成立市政協(xié)機關(guān)黨組，承擔(dān)機關(guān)黨建主體責(zé)任；成立各專委會分黨組，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；成立22個履職臨時黨支部，黨員委員全部編入各履職臨時黨支部。二是構(gòu)建全覆蓋的聯(lián)絡(luò)機制。明確黨組成員聯(lián)系黨外副主席、黨外副秘書長和聯(lián)系專委會、界別、新社會階層人士的工作分工，各專委會分黨組、履職臨時黨支部分層聯(lián)系黨外委員，實現(xiàn)聯(lián)系工作常態(tài)化。三是構(gòu)建全覆蓋的工作架構(gòu)。制定黨員委員發(fā)揮先鋒模范作用的實施意見，開展黨員常委、黨員委員履職點評；建立與黨外委員談心談話、黨外委員專題視察機制。
二、著眼凝聚共識，推進理論學(xué)習(xí)全覆蓋
一是加強學(xué)習(xí)工作頂層設(shè)計。制定加強和改進委員學(xué)習(xí)工作的意見；成立學(xué)習(xí)工作協(xié)調(diào)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按季度分析委員思想動態(tài)、研究制定學(xué)習(xí)方案、總結(jié)學(xué)習(xí)成果。二是建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度。全體委員編成27個學(xué)習(xí)座談小組，每季度確定主題，在普遍自學(xué)、黨組領(lǐng)學(xué)基礎(chǔ)上，開展集中學(xué)習(xí)和研討交流。三是深化習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討和宣傳闡釋。建立研究基地，聘請60名專家。四是構(gòu)建功能互補的學(xué)習(xí)板塊。委員學(xué)習(xí)座談會側(cè)重黨的創(chuàng)新理論武裝，“政協(xié)報告廳”聚焦時事政治，“委員講堂”突出委員專業(yè)優(yōu)勢，形成各類學(xué)習(xí)互為補充、相互促進的格局。
三、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商形式匹配協(xié)商內(nèi)容實現(xiàn)全覆蓋
一是發(fā)揮全會這一協(xié)商履職最高形式的作用。在中央政協(xié)工作會議后的第一次全會中，嚴格按界別分組討論,在全面協(xié)商基礎(chǔ)上舉辦3場專題座談會、4場專題協(xié)商會、2場界別協(xié)商會，就提案立案、交辦召開2場協(xié)商會。二是充分運用例會性協(xié)商平臺。圍繞年度協(xié)商計劃確定的重點議題，召開議政性常委會議、議政性主席會議；推進政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的有機銜接，每年與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開2次議政會；每月召開1次秘書長會議。三是搭建經(jīng)常靈活的協(xié)商平臺。每年舉辦10次左右的協(xié)商懇談會；每年開展市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案和“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體公開辦理提案10余次。四是大力開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商。利用履職信息化平臺廣泛開展交流討論和“微協(xié)商”，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。五是對各方面提出但未納入政協(xié)協(xié)商年度計劃的議題建議，組織對口協(xié)商、界別協(xié)商，積極回應(yīng)各方面希望在政協(xié)進行協(xié)商的愿望。
四、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進委員聯(lián)系群眾全覆蓋
一是建立聯(lián)系界別群眾的工作機制，發(fā)揮市政協(xié)委員界別代表性強的優(yōu)勢，探索通過多種形式建立委員工作室，著力加強委員聯(lián)系界別群眾工作。二是建立聯(lián)系基層群眾的工作機制，市、區(qū)兩級政協(xié)協(xié)同，在有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、大型居住區(qū)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會建立委員工作站，市、區(qū)政協(xié)委員共同參與，開展聯(lián)系基層群眾的活動。三是建立健全網(wǎng)上聯(lián)系群眾的工作機制，進一步完善“委員聽民意”“政協(xié)e事廳”等委員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)品牌。四是完善委員通過政協(xié)履職聯(lián)系群眾的工作機制，把協(xié)商會議活動更多地辦在基層、放在一線、開在群眾身邊。
江蘇省南通市政協(xié)主席黃巍東：創(chuàng)新履職盡責(zé)實踐提升
政協(xié)制度效能
近年來，南通市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、中央政協(xié)工作會議精神，在中共南通市委領(lǐng)導(dǎo)下，把制度建設(shè)作為打基礎(chǔ)、管根本的重要工作來抓，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效，提升專門協(xié)商機構(gòu)制度效能。
一、聚焦黨政中心任務(wù)，建立雙向發(fā)力機制
堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建政協(xié)協(xié)商與黨政工作有效銜接、雙向發(fā)力工作格局。注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦市政協(xié)重點協(xié)商議政成果和重點提案機制，內(nèi)容從重點提案擴大到重點協(xié)商議政成果，對象從市政府領(lǐng)導(dǎo)拓展到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和全體市委常委，安排從年度計劃變成制度化領(lǐng)辦督辦。市委切實推進政協(xié)參與黨政決策相關(guān)工作的制度化建設(shè)，《市委常委會議事規(guī)則》把聽取政協(xié)重點協(xié)商調(diào)研成果匯報明確為重要制度。2019年，市委常委會會議4次專題研究政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作。強化民主監(jiān)督實效。協(xié)助市委制定《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施辦法》。
二、參與基層社會治理，完善協(xié)商民主機制
去年以來，在江蘇省率先推進“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)，建立配套的工作平臺、工作網(wǎng)絡(luò)和工作機制，使協(xié)商內(nèi)容緊貼群眾需求、協(xié)商形式方便群眾參與、協(xié)商成效符合群眾期盼。突出有效銜接，探索民主協(xié)商新路子。發(fā)揮“善商量”優(yōu)勢，市委把協(xié)商議事室建設(shè)作為黨委工作重要組成部分，將工作推進會開到村居；出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，專門對全市協(xié)商議事室建設(shè)作出部署。市政協(xié)堅持“不另起爐灶、不增加基層負擔(dān)”，在實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和行政村、社區(qū)以及政協(xié)界別協(xié)商議事室全覆蓋基礎(chǔ)上，明確“常態(tài)長效、提質(zhì)增效”工作目標(biāo)。市政協(xié)黨組制定《關(guān)于“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)的實施意見》，并由市委批轉(zhuǎn)，推動“有事好商量”制度化實踐，發(fā)揮黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”作用。突出有機融合，構(gòu)建民主協(xié)商新機制。把握“常商量”關(guān)鍵，將協(xié)商議事融入基層社會治理體系之中。建立健全鎮(zhèn)、街道、園區(qū)政協(xié)工作委員會等聯(lián)絡(luò)機制，行政村、社區(qū)協(xié)商議事室召集人由黨組織負責(zé)人、分片聯(lián)系的政協(xié)委員共同擔(dān)任。
三、提升政協(xié)工作質(zhì)效，優(yōu)化固本強基機制
樹立鮮明質(zhì)量導(dǎo)向，改進政協(xié)內(nèi)部運行機制，彰顯專委會基礎(chǔ)性作用、界別優(yōu)勢作用和委員主體作用。創(chuàng)新專委會工作機制。按照機構(gòu)設(shè)置、力量配備、工作規(guī)范、績效考評的總體思路，完善專委會制度機制。優(yōu)化專委會設(shè)置，增設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，合并設(shè)置教文衛(wèi)體和文史委員會，強化環(huán)境資源和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。按照以崗選人、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整體聯(lián)動原則，統(tǒng)籌配置專委會所有人員。編制《委室工作指南》，規(guī)范操作程序和運作流程。完善《委室工作考評實施辦法》，打造“一委一品”特色品牌。健全界別活動機制。調(diào)整界別設(shè)置，修訂《界別活動辦法》，完善專委會對口聯(lián)系界別制度，探索委員跨界別參與活動機制。將所有委員編入“有事好商量”協(xié)商議事室，推動委員走向基層、走近群眾、走入民心，以界別為主體開展視察調(diào)研、民主評議和協(xié)商議事活動，做到建言資政有用、凝聚共識有效。改進委員管理機制。探索委員產(chǎn)生、管理、考評和退出機制，出臺《委員履職服務(wù)與管理辦法》。
天津市政協(xié)主席盛茂林：探索政協(xié)黨組成員談心談話制度推動提升政協(xié)黨建工作質(zhì)量
習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調(diào)，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。天津市政協(xié)深入貫徹中央政協(xié)工作會議精神和全國政協(xié)黨組要求，落實市委政協(xié)工作會議部署，把黨的建設(shè)作為重中之重，以建立市政協(xié)黨組成員與區(qū)政協(xié)黨組成員談心談話制度為抓手，切實加強對區(qū)政協(xié)黨建工作指導(dǎo)，積極探索更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的新舉措。
一、主要做法
一是注重廣泛性，做到應(yīng)談盡談。中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》要求，上級政協(xié)黨組在指導(dǎo)下級政協(xié)工作中應(yīng)當(dāng)把黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。市政協(xié)黨組成員分頭深入2-3個區(qū)政協(xié)，在每個區(qū)利用一整天時間，與區(qū)政協(xié)黨組成員逐一談心談話。
二是注重針對性，堅持問題導(dǎo)向。在談心談話前，市政協(xié)黨組深入分析區(qū)政協(xié)黨建工作中存在的突出問題，“量體裁衣”，列出清單，制定總體方案，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用、落實管黨治黨責(zé)任、提升黨建工作質(zhì)量、持續(xù)凈化政治生態(tài)。
三是注重深入性，營造寬松氛圍。以往市政協(xié)黨組成員到區(qū)政協(xié)調(diào)研走訪，一般采取開會座談的形式，交流很難深入，問題很難說開。談心談話則采取“一對一”、“面對面”的交流溝通方式。
四是注重雙向性，平等坦誠交流。在談心談話過程中，市政協(xié)黨組成員既指出區(qū)政協(xié)黨建工作中的差距不足，提出整改意見，確保指導(dǎo)有力有效，又注意征求區(qū)政協(xié)對市政協(xié)黨組的意見建議，虛心聽取他們對市政協(xié)指導(dǎo)工作的期望和訴求。
五是注重實效性，推動改進工作。我們堅持談心談話瞄著問題去、對著問題談，指出各區(qū)政協(xié)黨組及黨組成員在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面的問題，從加強政治建設(shè)、提高履職能力、落實黨建責(zé)任、建設(shè)模范機關(guān)等方面提出中肯意見，切實把問題談開、把意見談透、把思想談通。
二、初步成效和體會
一是談心談話增強了責(zé)任，有利于強化區(qū)政協(xié)黨組成員管黨治黨責(zé)任意識。通過談心談話，我們講清了新時代政協(xié)黨建工作的極端重要性，說細了區(qū)政協(xié)黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員“一崗雙責(zé)”。
二是談心談話增強了擔(dān)當(dāng)，有利于區(qū)政協(xié)黨組充分發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。通過談心談話等，推動區(qū)政協(xié)黨組更好擔(dān)負起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，牢固樹立“一線意識”，強化責(zé)任肯擔(dān)當(dāng)、提高能力善擔(dān)當(dāng)、模范帶頭真擔(dān)當(dāng)。
三是談心談話增強了自律，有利于推動全市各級政協(xié)政治生態(tài)持續(xù)凈化。通過談心談話，我們及時指出區(qū)政協(xié)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，加強對區(qū)政協(xié)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育提醒，引導(dǎo)其守住法紀底線、追求道德高線。
四是談心談話增強了合力，有利于有效提升人民政協(xié)制度整體效能。通過談心談話，區(qū)政協(xié)認清問題，改進工作。市政協(xié)制定21條改進措施清單，集中力量、真抓實改。
四川省綿竹市政協(xié)主席侯光輝：院壩坐好好說 大家事商量做——“院壩協(xié)商”有力推動政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能
綿竹市政協(xié)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，自覺堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，注重發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，搭平臺、建機制、立規(guī)則，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。2019年8月，綿竹市成為四川省政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點縣（市），目前已開展各類協(xié)商活動36次，創(chuàng)建了具有綿竹特色的“院壩協(xié)商”品牌，被市委列入全市基層社會治理三大試點之一，取得了政協(xié)參與基層治理的初步成效。
一、開展“院壩協(xié)商”的初衷
四川農(nóng)村把院落房前屋后的平地稱作“院壩”，我們把在群眾身邊開展的富有“泥土味”的小微協(xié)商叫做“院壩協(xié)商”。工作中，我們發(fā)現(xiàn)，社會治理的重點在基層，難點在村鎮(zhèn)，大量的民生民事需要協(xié)商解決?！霸簤螀f(xié)商”應(yīng)勢而生，我們嘗試搭建民主協(xié)商的平臺，暢通委員與群眾交流渠道，充分發(fā)揮縣級政協(xié)在宣傳政策、化解矛盾、推動問題解決等方面的積極作用，協(xié)力破解基層社會治理“最后一公里”難題。
二、開展“院壩協(xié)商”的主要做法
一是搭平臺。綿竹市成立了由市委書記任組長的基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由政協(xié)主席任主任的指導(dǎo)委員會。“院壩協(xié)商”堅持以政協(xié)為主導(dǎo)，以委員為主體，在村社區(qū)成立由政協(xié)委員+有威望、有影響的人士組成的協(xié)商議事會，由委員擔(dān)任召集人。組建專家人才庫，提高協(xié)商成果的科學(xué)性。建立具有鮮明特色的議事場所，統(tǒng)一懸掛“院壩協(xié)商”LOGO，增強“院壩協(xié)商”的嚴肅性和儀式感。
二是建機制。我們按照“不建機構(gòu)建機制”的原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)村搭臺子、想法子、找路子，統(tǒng)籌推進基層協(xié)商民主建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道）成立基層協(xié)商民主建設(shè)工作委員會，鎮(zhèn)街有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任政協(xié)專委會兼職副主任，建立委員聯(lián)絡(luò)點，形成聯(lián)絡(luò)點、人才庫與鎮(zhèn)村協(xié)商平臺的有機結(jié)合，構(gòu)建覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的政協(xié)協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接。
三是立規(guī)則。準(zhǔn)確把握“院壩協(xié)商”定位，協(xié)商議題選擇堅持“兩議三不議”，即議事關(guān)村社區(qū)發(fā)展和群眾高度關(guān)心之事，不議有悖于公序良俗的、法規(guī)明文規(guī)定的以及個體利益糾紛之事。堅持小事簡議、急事快議、大事重議的協(xié)商原則，建立調(diào)研走訪、議事流程、協(xié)商規(guī)則和協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用等制度，形成可操作的“院壩協(xié)商”模式。
三、“院壩協(xié)商”成效初顯
一是委員的履職能力得到提升。綿竹市212名政協(xié)委員分組參與到“院壩協(xié)商”活動中，到基層、搞調(diào)研、進村入戶聽民聲，目前走訪群眾1200余人次，收集民意530余條，形成協(xié)商成果建議67條，“院壩協(xié)商”成為委員履職的“新平臺”，委員“四種能力”得以有效提升。
二是助力基層治理能力得到提升。“院壩協(xié)商”讓群眾有序參與到基層治理之中，共同協(xié)商、推動解決了一些黨政所想、群眾所盼的基層治理難題，如玉馬社區(qū)通過“院壩協(xié)商”，整合央企移交地方資產(chǎn)，建成面積達510㎡的小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了3000余名群眾期盼已久的民生問題。
三是政協(xié)的影響力得到提升。“院壩協(xié)商”讓政協(xié)走進基層，走近群眾，有效提升了基層政協(xié)的影響力和知名度。棚花村議事會代表深有感觸地說，“‘院壩協(xié)商’讓我們感到政協(xié)委員就在我們身邊”；玉馬社區(qū)小區(qū)全體業(yè)主寫來感謝信，送來“為民解憂、心系百姓”的錦旗。