不負春天再上臺階 ——掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議 重要講話和《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié) 工作的意見》精神的熱潮
2019年，在喜迎新中國成立70周年、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，黨中央召開了中央政協(xié)工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，隨后以中共中央名義印發(fā)了新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見（以下簡稱《意見》）。以黨中央的名義召開政協(xié)工作會議，在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民政協(xié)事業(yè)的高度重視，對新時代更好發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢的殷切期待，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入了強大動力，昭示著人民政協(xié)事業(yè)新的春天來臨。
通過深入學(xué)習(xí)和履職實踐，各界委員形成廣泛共識，深刻認識到，做好新時代政協(xié)工作，必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，著力學(xué)懂弄通做實，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議和文件精神上來、把智慧和力量凝聚到貫徹落實會議部署和文件要求上來。我們要不負春天，以“人勤春早”和“人勤春常在”的實際行動推動新時代人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展。
一、堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神的根本點，放在用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、完善落實黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度上，確保忠誠履職、把穩(wěn)堅定性
習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證；要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，需要我們不斷增強政治定力,始終堅持正確方向，確保人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。
（一）必須始終堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國歷史的必然選擇和全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，也是中華民族的命運所系和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。一方面，必須在毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則上統(tǒng)一思想、堅定立場，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決服從和服務(wù)于黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護習(xí)近平總書記的核心地位，自覺維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上同黨中央保持高度一致。另一方面，必須堅持把習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話作為根本遵循，按照習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，謀劃政協(xié)工作、確定協(xié)商議題、開展視察調(diào)研，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化成為參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，有效實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）必須始終堅持在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作
近年來，地方各級黨委高度重視政協(xié)工作，定期聽取政協(xié)黨組工作匯報，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計劃、常委會工作報告，對政協(xié)工作實施了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，地方各級政協(xié)黨組要在上級政協(xié)組織有力指導(dǎo)下，主動爭取同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹黨委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，召開重要會議、工作中遇到重大問題和重大事項，及時向黨委請示報告；貫徹落實黨委重要決策部署等情況，及時進行專題報告。另一方面，要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負責(zé)的原則，統(tǒng)籌制定并落實加強黨委、政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的相關(guān)制度，完善黨中央、地方各級黨委重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制，健全政協(xié)黨組、機關(guān)黨組工作規(guī)則，切實把黨委對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
（三）必須始終堅持發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用
毫不動搖堅持人民政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，把政協(xié)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和常委會依法依章程履行職責(zé)有機統(tǒng)一。一要全面貫徹落實黨委決策部署，自覺把政協(xié)工作放在發(fā)展大局中去謀劃和推進，堅持黨委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里，確保黨委的決策部署在政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線不折不扣地得到貫徹落實。二要認真落實《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進政協(xié)黨的各項建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。三要積極傳承中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，弘揚中國共產(chǎn)黨“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育與時代和任務(wù)相適應(yīng)的中國特色社會主義協(xié)商文化，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。
二、堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神的著力點，放在充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、把協(xié)商民主貫穿履職始終上，確保精準履職、突出針對性
習(xí)近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，需要我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，聚焦推動改革發(fā)展中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題開展協(xié)商議政，切實提高建言獻策實效。
（一）轉(zhuǎn)識成智，堅持聚焦把握協(xié)商民主主要特點、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用擔(dān)當盡責(zé)
人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。我們要牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)性質(zhì)定位，積極適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要。一要進一步明確人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的職能責(zé)任，克服“職能模糊、責(zé)任虛化”問題，發(fā)揮好政協(xié)組織及其協(xié)商平臺、機制程序等作用。二要完善制度機制，堅持黨委會同政府政協(xié)制定年度協(xié)商計劃，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制。三要提高協(xié)商議政質(zhì)量，圍繞黨委政府中心任務(wù)確定協(xié)商議題，堅持調(diào)研于協(xié)商之前，營造良好協(xié)商氛圍，提升協(xié)商能力素質(zhì)。四要加強地方各級政協(xié)組織協(xié)商工作，讓人民政協(xié)職能回歸本位，把建言資政和凝聚共識作為市、縣政協(xié)的主要工作。
（二）化璞為玉，堅持聚焦中央和地方各級黨委重大決策部署擔(dān)當盡責(zé)
緊扣改革和高質(zhì)量發(fā)展建言獻策、協(xié)調(diào)關(guān)系、強化監(jiān)督，助推改革發(fā)展的重大部署順利變?yōu)樯鷦訉嵺`，是人民政協(xié)堅持固繞中心、服務(wù)大局的必然要求。發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦推動服務(wù)業(yè)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，組織委員深入研究論證，廣泛協(xié)商議政，提出有價值的意見和建議; 發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，對重大改革政策的貫徹執(zhí)行和目標任務(wù)的完成情況積極跟進，開展民主監(jiān)督、提出意見建議，特別要從構(gòu)建國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度研究和分析改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，促使改革在有效治理軌道上有力推進。
（三）開誠諫言，堅持聚焦群眾關(guān)切熱點難點問題擔(dān)當盡責(zé)
增強群眾觀念，堅持把維護人民利益、增進人民福社作為履職的出發(fā)點和落腳點，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，出“點子”、開“良方”，促進重大民生問題的妥善解決。要改進工作作風(fēng)，下移工作重心，引導(dǎo)政協(xié)委員下高樓、上“炕頭”，出深院、到地頭，更多走進所聯(lián)系的群眾當中，深入了解群眾所思所想所盼所憂，做到知民意、接地氣，察實情、講真話。集中力量督促解決一批民生焦點問題，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
三、堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神的關(guān)鍵點，放在廣泛凝聚共識、推進提質(zhì)增效和強化責(zé)任擔(dān)當上，確保為民履職、彰顯實效性
習(xí)近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道；政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，需要我們主動適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，不斷加強思想理論武裝、改進工作方式辦法、完善各項制度機制，切實提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。
（一）要把握好政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)
一要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，增強凝聚共識的責(zé)任，完善凝聚共識的機制，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。二要在加強內(nèi)部團結(jié)的基礎(chǔ)上，做好面向社會統(tǒng)一思想、增進共識、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的工作。三要抓住關(guān)鍵問題建言資政，廣泛深入界別和基層群眾正面發(fā)聲，宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾，廣泛匯聚正能量。四要更好發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，健全同各民主黨派和無黨派人士工作機制，密切同港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，促使個人奮斗的涓涓細流匯成整個國家奔向現(xiàn)代化強國的滾滾洪流，共同推進民族復(fù)興偉業(yè)。
（二）要把握好政協(xié)工作提質(zhì)增效的目標任務(wù)
適應(yīng)新時代的新要求，堅持以憲法和相關(guān)政策為依據(jù)、以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，建立健全以協(xié)商制度為主干、覆蓋政協(xié)工作各方面的制度體系，為加強和改進人民政協(xié)工作提供制度支撐。一是完善發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，健全各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的工作機制，建立健全與各民主黨派聯(lián)合視察調(diào)研、開展協(xié)商活動的程序機制，推進合作共事。二是完善政協(xié)履職的工作制度，把政協(xié)協(xié)商民主實踐中的有效做法固化為工作規(guī)范，建立辦公廳（室）和專門委員會向主席會議報告工作、主席會議向常委會報告工作等制度，建立協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，形成完整的制度程序和參與實踐。三是完善指導(dǎo)地方各級政協(xié)組織工作制度，認真落實政協(xié)學(xué)習(xí)會、秘書長工作會等制度，健全以課題為紐帶的協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商機制，規(guī)范全國政協(xié)和省、市、縣（市、區(qū)）三級政協(xié)專委會工作交流，增強政協(xié)系統(tǒng)工作合力。
（三）要把握好委員隊伍建設(shè)的主要要求
一是對標對表“政治立場不能含糊、政治原則不能動搖”的重要要求抓落實。探索建立機制化、常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的委員學(xué)習(xí)交流平臺，運用中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告等多種形式，組織政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部開展靈活務(wù)實的學(xué)習(xí)活動。通過系列務(wù)實管用舉措自覺把“兩個維護”作為責(zé)任擔(dān)當?shù)氖滓蝿?wù)，做到政治信仰始終堅定不移、政治立場始終旗幟鮮明、政治定力始終堅如磐石，以模范言行影響帶動界別群眾聽黨話、跟黨走。
二是對標對表“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求抓落實。加強對各種調(diào)研活動的統(tǒng)籌，做到科學(xué)選題、合理組隊、深入調(diào)查、強化論證，提高調(diào)研工作實效。科學(xué)選題，就是要有針對性地選擇典型性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，特別是以卡住大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，從具體求深人，實現(xiàn)以點帶面，通過“小切口”解決“大問題”；深人調(diào)查，就是要大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，組織委員深人基層、深入實際，多角度、全方位摸清實情，使提出的意見、建議建立在客觀全面真實的調(diào)查基礎(chǔ)之上；強化論證，就是要鼓勵委員在知情明政的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)方式方法，對材料進行分析、比較、分類、綜合、推理等科學(xué)的理性思考，提煉出系統(tǒng)、深刻、務(wù)實的對策建議。通過系列務(wù)實管用舉措不斷提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力，自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風(fēng)采。
三是對標對表“把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上”的重要要求抓落實。要認真總結(jié)政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，探索新途徑新載體，促使工作不斷守正創(chuàng)新。要科學(xué)整合交叉重疊的界別，探索設(shè)立新生代農(nóng)民工、新鄉(xiāng)賢人士、社會組織代表人士等新界別。建立政協(xié)界別參與人民團體協(xié)商、直接聯(lián)系群眾工作機制，有效反映界別群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮好政協(xié)界別聯(lián)系人民群眾的獨特作用。探索建立界別履職考核機制，著力提升界別組織化程度，提高界別協(xié)商質(zhì)效。要更好地形成暢所欲言的氛圍，強化求同存異、和而不同的理念，以對話協(xié)商的方式、互諒互讓的精神，尊重和包容不同意見的存在和表達，鼓勵各種意見建議的交流交融交鋒。通過系列務(wù)實管用舉措教育引導(dǎo)廣大委員為國履職、為民盡責(zé)，以新時代奮斗者的姿態(tài)和干勁，積極投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐，努力做新時代人民政協(xié)制度的合格參與者、實踐者、推動者。