政協(xié)協(xié)商在踐行全過程人民民主中需重點把握好幾對關系
全過程人民民主是習近平總書記關于社會主義民主政治的重大原創(chuàng)性理論成果。人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署。為更好地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于發(fā)展全過程人民民主的部署要求，人民政協(xié)在開展協(xié)商過程中需重點把握好以下幾對關系。
一、團結和民主的關系
團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，也是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)的團結和民主是建立在共同思想政治基礎上的，二者相互聯(lián)系、相輔相成、密不可分。把握好團結和民主的關系，需要各級政協(xié)克服過去不同程度存在的重建言資政、輕凝聚共識現(xiàn)象，不能把協(xié)商簡單等同于對政策制定提出意見建議。在協(xié)商過程中，要堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮大團結大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織優(yōu)勢更好地發(fā)揚民主，在發(fā)揚民主中更好地增進團結。
人民政協(xié)具有巨大的包容性，政協(xié)委員無論來自哪個民族、哪個黨派、哪個團體，無論從事何種職業(yè)，有沒有或有哪一種宗教信仰，都享有平等的政治權利。發(fā)揚民主，就是要真協(xié)商，保障協(xié)商各方擁有平等的發(fā)言權利，貫徹“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”方針，鼓勵委員多講話、講真話、講實話，廣開言路，集思廣益，讓委員把真正的情況反映上來。通過改進工作方式方法、規(guī)范程序機制、優(yōu)化環(huán)節(jié)設計，增加互動交流，推動協(xié)商有來有往、良性互動、層層深入，努力創(chuàng)造暢所欲言、寬松活躍的民主氛圍。
增進團結就是要發(fā)揮人民政協(xié)界別眾多、聯(lián)系面寬、代表性強的優(yōu)勢，在協(xié)商過程中把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，發(fā)揚“團結——批評——團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，鼓勵委員多提建設性意見，做好宣傳政策、解疑釋惑、傳播共識、增進團結工作，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎上化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。
二、民主和集中的關系
民主集中制是黨和國家最根本的制度，是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領導制度，是我國國家組織形式和活動方式的根本原則。全過程人民民主包括全體人民依法實行的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中，政協(xié)協(xié)商重在通過民主協(xié)商為民主決策服務、通過協(xié)商的方式參與民主監(jiān)督，主要是通過民主的方式更好地把各方面意見建議反映出來、為有效的集中服務，除協(xié)商人民政協(xié)一些內部事務外，不作最后的決策，這也是人民政協(xié)的性質定位決定的。把握好民主和集中的關系，需要各級政協(xié)引導委員準確把握政協(xié)協(xié)商在全過程人民民主中的地位和作用，一方面引導委員正確看待協(xié)商成果，建言不決策，不求說的算、但求說的對；另一方面加強協(xié)商成果的轉化運用，及時向委員反饋成果采納落實情況，激發(fā)委員議政建言積極性。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。我國的各項制度都是圍繞人民當家作主設計和構建，整個國家治理體系都是圍繞人民當家作主運轉。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。選舉民主與協(xié)商民主相結合，是我國社會主義民主的特點和優(yōu)勢。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的。人民代表大會是國家權力機關，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，是實行選舉民主的主要政治形式和組織形式；人民政協(xié)是實行協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，在決策之前和決策實施之中開展協(xié)商提出意見建議、進行民主監(jiān)督等，二者都是我國發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)和人民代表大會不是兩院制下的上下議院關系，這和西方的兩院制有本質區(qū)別。鄧小平同志1987年在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時說：“西方的民主就是三權分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯?！背f(xié)協(xié)商外，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商都是協(xié)商民主的重要渠道，它們和選舉民主一起共同構成了我國全過程人民民主完整的制度優(yōu)勢和完整的參與實踐優(yōu)勢。因此，人民政協(xié)是全過程人民民主的一個有機組成部分，應有效發(fā)揮專門協(xié)商機構的優(yōu)勢和作用，與其他民主形式相互配合，共同構成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，共同構建多樣、暢通、有序的民主渠道，共同實現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一的全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，共同體現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主性質。
政協(xié)協(xié)商的過程是各方面相互溝通商量而不是要拍板決策，要在中國共產(chǎn)黨領導下，有效發(fā)揮政協(xié)位置超脫、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，在決策之前和決策實施之中更加廣泛、深入、經(jīng)常地組織協(xié)商，盡可能提出問題、研究問題、提出意見建議，為科學民主決策提供智力支持、為落實決策營造良好環(huán)境。要引導委員更為理性、更為全面地看待協(xié)商成果。在協(xié)商中積極建言資政、服務黨政決策是成果，增進各方對黨和國家大政方針的了解、形成思想共識也是成果；加強民主監(jiān)督、推動政策落地是成果，做好建言立論、啟迪后人來者也是成果；反映群眾意愿、表達各方訴求是成果，有效解疑釋惑、敢于駁斥謬論也是成果。在此基礎上，各級政協(xié)要注重完善協(xié)商成果的轉化和落實反饋機制，將有價值的意見建議及時轉化為提案、政協(xié)信息、調研報告、專題報告等向黨委政府有關部門報送，加強與黨政部門聯(lián)系，及時將相關成果的采納落實情況反饋給委員，形成工作閉環(huán)，激發(fā)委員履職熱情。
三、形式和內容的關系
如何把民主價值和理念轉化為科學有效的制度安排，轉化為具體現(xiàn)實的民主實踐，需要注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內容有機統(tǒng)一，找到正確的體制機制和方式方法。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，需要有一系列專門的協(xié)商形式。把握好形式和內容的關系，需要各級政協(xié)在豐富協(xié)商形式的基礎上，落實好政協(xié)章程提出的制定年度協(xié)商計劃有關要求，做到協(xié)商形式與協(xié)商內容相匹配。
政協(xié)章程規(guī)定，要綜合運用各種形式，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。上述規(guī)定中提到的全體會議、專題議政性常委會會議等，是各級政協(xié)均應具有的基本協(xié)商形式。全國政協(xié)的協(xié)商工作規(guī)則規(guī)定了在全國政協(xié)經(jīng)常開展的12種協(xié)商形式，包括全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、專家協(xié)商會、界別協(xié)商、對口協(xié)商、網(wǎng)絡主題議政、談心談話交流、聯(lián)動協(xié)商，各類協(xié)商形式具有不同的定位、特點、參加人員、規(guī)模、程序，共同組成了系統(tǒng)性、制度化的協(xié)商議政格局。需要說明的是，這12種協(xié)商形式的分類和命名標準不一，不同的命名方式強調了該類協(xié)商形式的主要特點，有的協(xié)商議政活動兼具多種協(xié)商形式的特點，不同的協(xié)商形式可以作為單個協(xié)商議政活動舉行，也可以在一個協(xié)商議政活動中相互銜接、相互嵌套多種協(xié)商形式。例如，全體會議和常委會會議是以參加主體命名的，分別表示全體委員參加的會議、全體常務委員會組成人員參加的會議。專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會都是圍繞某個專題進行協(xié)商，但二者的定位、參加人員范圍、規(guī)模、會期長短、會議程序都不相同。提案辦理協(xié)商是在提案的立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋各環(huán)節(jié)，提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關方面進行協(xié)商。界別協(xié)商主要是以界別為單位，在界別內、界別間以及界別委員同有關部門、界別群眾進行協(xié)商，在每年的全體會議期間，專門安排半天時間召開界別協(xié)商會議。對口協(xié)商主要是政協(xié)各專門委員會組織委員同與該專門委員會業(yè)務對口的黨政部門座談協(xié)商。雙周協(xié)商座談會是以界別為基礎、以專題為內容、以對口為紐帶、以座談為方法，約兩周召開一次的會議形式，兼具了專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商的特點。遠程協(xié)商會主要是以網(wǎng)絡視頻方式協(xié)商討論，聯(lián)動協(xié)商主要是全國政協(xié)聯(lián)系地方政協(xié)就涉及國家和地方相關領域工作的重要問題采用網(wǎng)絡視頻的方式進行協(xié)商。聯(lián)動協(xié)商可以單獨進行，也可以作為專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會等會議日程的一部分進行。網(wǎng)絡主題議政是有關專門委員會在委員履職平臺開設主題議政群，組織委員圍繞某個議題協(xié)商議政。網(wǎng)絡主題議政可以單獨開展，也可以作為其他協(xié)商議政活動的一個環(huán)節(jié)。目前，全國政協(xié)的全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等一般都設有專門的網(wǎng)絡議政環(huán)節(jié)。這樣豐富的協(xié)商形式，加上不同協(xié)商形式之間的組合運用，確保了全國政協(xié)可以針對不同協(xié)商內容，邀請相應的參與人員，采用相應的協(xié)商程序，搭建專業(yè)的協(xié)商平臺，實現(xiàn)高質量的協(xié)商效果。此外，地方政協(xié)結合實際，創(chuàng)立了一些具有地方特色、貼近基層的協(xié)商形式。例如，以協(xié)商主體或協(xié)商地點命名的協(xié)商形式，“粵商·省長面對面”協(xié)商座談會，“書記省長來協(xié)商”議政性常委會會議，“社區(qū)協(xié)商”“院壩協(xié)商”“村寨協(xié)商”等。還有一些多個地方政協(xié)共建的地域聯(lián)合協(xié)商形式，如京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議、東北三省一區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議、沿黃九省（區(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)商研討會議等，為推動政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道相銜接作出了積極探索。
從協(xié)商內容上看，在各類協(xié)商形式中，全體會議是履行職能的最高形式，是全面協(xié)商，不設某一方面的具體議題。談心談話交流可以有主題，也可不設主題。其他協(xié)商形式的協(xié)商議政活動一般都要圍繞一個議題進行，不同類型的會議匹配相應類型的議題。一般來說，會期越長、參加人員越多，討論的議題就越宏觀，反之就越微觀。例如，全國政協(xié)的專題議政性常委會會議，會期一般2至3天，約500人參加，議題一般是有關“五位一體”總體布局中某一方面的宏觀問題，如“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設”“促進社會主義文藝繁榮發(fā)展”，這些議題分別涉及生態(tài)文明建設和文化建設的諸多方面。例如，專題協(xié)商會，會期1天，約100人參加，一般是中等大小的議題，如“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等議題分別是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟工作中某一方面的工作。再比如，雙周協(xié)商座談會，會期半天，十幾人發(fā)言，議題一般是比較具體的問題，如“加強中小企業(yè)數(shù)字化轉型”“加快社會適老化改造”“中小學教研體系建設”等。遠程協(xié)商會和網(wǎng)絡主題議政通過互聯(lián)網(wǎng)進行，一般討論適合在網(wǎng)上進行、適合多數(shù)委員參與的議題。一些需要長期跟蹤研究的問題也可以采取相應的協(xié)商形式多次協(xié)商。例如，全國政協(xié)的專家協(xié)商會堅持小范圍、閉門協(xié)商，可以圍繞同一議題或議題的不同方面多次召開會議、反復協(xié)商，可以選擇具有一定前瞻性、敏感性的重大問題作為議題。議題選擇要堅持問題導向，注重實效性，緊緊圍繞黨和國家中心工作，充分征求黨政部門、政協(xié)委員等各方面意見，選擇黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的問題開展協(xié)商。在制定年度協(xié)商計劃過程中，要注意發(fā)揮各類協(xié)商形式整體效能，協(xié)商內容盡量涵蓋“五位一體”總體布局的各方面，為踐行全過程人民民主的“全方位”要求作出貢獻。
四、數(shù)量和質量的關系
發(fā)展全過程人民民主要把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。把握好數(shù)量和質量的關系，需要各級政協(xié)在開展協(xié)商過程中落實好三個“具體地、現(xiàn)實地”要求，在合理確定協(xié)商議政活動數(shù)量的基礎上，不斷提升協(xié)商質量。
黨的十八大以來，各級政協(xié)認真貫徹落實黨中央作出的“完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”部署要求，不斷豐富協(xié)商形式、提升協(xié)商密度，各類協(xié)商議政活動數(shù)量顯著增加。以全國政協(xié)為例，在雙周協(xié)商座談會創(chuàng)立以前，年度重點協(xié)商議政活動主要有3次：1次全體會議、1次專題議政性常委會會議、1次專題協(xié)商會。在這樣的協(xié)商議政格局下，協(xié)商形式和會議數(shù)量不足，帶來了委員參與度不足，協(xié)商的深度、時效性、有效性不足等一系列問題。為改變這一現(xiàn)象，全國政協(xié)將專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會增加到每年至少2次，創(chuàng)立雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會，將每年的重點協(xié)商議政活動增加到20次左右。除此之外，界別協(xié)商會、網(wǎng)絡主題議政、聯(lián)動協(xié)商、專家協(xié)商會等新的協(xié)商形式也先后創(chuàng)立。全國政協(xié)的協(xié)商工作規(guī)則對每年各類協(xié)商活動的舉辦次數(shù)作出規(guī)定，為協(xié)商的經(jīng)常化開展提供了制度保障。各級政協(xié)在確定協(xié)商議政活動數(shù)量時，要結合實際，既要保證一定數(shù)量，也要量力而行、確保質量。例如，政協(xié)章程明確規(guī)定全國政協(xié)“常務委員會每年至少舉行兩次專題議政性會議”，對地方政協(xié)的專題議政性常委會會議數(shù)量沒有規(guī)定，這也是充分考慮了各級政協(xié)實際情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，除少數(shù)縣級政協(xié)外，各級政協(xié)常務委員會都能做到每年至少舉行兩次專題議政性會議。在全國政協(xié)創(chuàng)立雙周協(xié)商座談會后，一些地方政協(xié)也曾建立了雙周協(xié)商座談會制度，但是基本上都沒有堅持下來。實踐表明，地方政協(xié)設立的月度協(xié)商、雙月協(xié)商、季度協(xié)商等制度比較適合不同層級政協(xié)組織的需求，既可以保證一定數(shù)量、又保證了協(xié)商質量。
提高協(xié)商質量，要堅持和運用好貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想中的立場觀點方法，在協(xié)商議題的選擇、會前調研、會中協(xié)商交流、會后成果轉化的全過程，都要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，努力推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。要發(fā)揮委員主體作用，提高委員協(xié)商議政能力，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。要大興調查研究，以調研的高質量保障建言的高質量，努力做到言之有物、言之有益、言之有用。根據(jù)內容需要，可對有的議題開展長期跟蹤研究、反復協(xié)商，增強協(xié)商的實效。要加強機關干部隊伍建設，提升“搭臺”能力，提高服務保障協(xié)商議政活動的質量和水平。
五、線上和線下的關系
隨著網(wǎng)絡信息技術不斷發(fā)展，國家治理正在逐步向網(wǎng)絡空間延伸、向數(shù)字社會拓展。作為國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)的工作也必然要向網(wǎng)絡空間拓展。把握好線上和線下的關系，需要各級政協(xié)在開展協(xié)商過程中認真貫徹落實習近平總書記提出的“探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式”的要求，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)上協(xié)商議政、凝聚共識工作，推動線上線下相互融合、相互促進。
開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商需要有專門的協(xié)商形式。如前所述，在全國政協(xié)的協(xié)商議政格局中，網(wǎng)絡主題議政、遠程協(xié)商會、聯(lián)動協(xié)商是3種專門的依托互聯(lián)網(wǎng)開展的協(xié)商形式，實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化運行?；ヂ?lián)網(wǎng)不受時空限制、實時性好、互動性強、受眾面廣的優(yōu)勢，使得網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商比傳統(tǒng)的現(xiàn)場會議參與人數(shù)更多、協(xié)商時間可以更長、開展更加靈活方便、發(fā)言信息量更大、互動形式更加多樣、協(xié)商成果影響面更廣。例如，全國政協(xié)的網(wǎng)絡主題議政，一般邀請全體委員參加，而傳統(tǒng)的協(xié)商形式中只有全體會議是全體委員參加，網(wǎng)絡主題議政的經(jīng)常性開展大大提高了委員參與度，徹底解決了“年委員”問題。此外，線上協(xié)商還可以邀請與議題有關的黨政部門同志、專家學者、群眾代表等參加，為社會公眾有序政治參與提供了重要渠道，為推動構建多樣、暢通、有序的民主渠道發(fā)揮了重要作用。在網(wǎng)絡主題議政中，參與人員可以不受時空限制隨時發(fā)言，發(fā)言內容可長可短，可以采用文字、語音、圖片、視頻等多種形式發(fā)表意見建議、提供相關情況，也可以請一些領導、專家作專業(yè)化解讀和引導，因此建言獻策的信息量、凝聚共識的受眾人數(shù)等都得到了提升。在召開遠程協(xié)商會時，一些委員在工廠學校、田間地頭等基層一線進行現(xiàn)場連線發(fā)言，有時還插入相關的視頻和圖片，與會人員可以更加直觀鮮活地了解相關情況，豐富了互動交流的形式。通過聯(lián)動協(xié)商，全國政協(xié)和部分地方政協(xié)圍繞協(xié)商議題共同研究討論，可以更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的整體效能。此外，一些地方政協(xié)積極探索，在手機應用程序開設“微心愿”“微建議”“微協(xié)商”等，搭建委員服務基層群眾的協(xié)商平臺，取得了積極成效。
在此基礎上，線上協(xié)商還可以融入線下協(xié)商，提升傳統(tǒng)協(xié)商形式的效能。例如，根據(jù)議題需要，把網(wǎng)絡主題議政作為重要協(xié)商議政活動的環(huán)節(jié)，把聯(lián)動協(xié)商納入常委會會議等重大協(xié)商議政活動日程，在全體會議期間請委員通過網(wǎng)絡提交意見建議等。這樣，各類協(xié)商議政活動，只要協(xié)商內容適合在網(wǎng)絡上進行討論、適合多數(shù)人參與，都可以加上網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商的形式，線上線下的意見建議統(tǒng)一納入?yún)f(xié)商成果轉化體系，促進線上協(xié)商和線下協(xié)商共同發(fā)展。此外，可以充分利用網(wǎng)絡信息技術手段加強和改進協(xié)商議政活動的籌備組織工作。例如，請委員通過履職平臺提交提案、大會發(fā)言，向委員精準推送參加會議活動的日程、席次、住宿和車輛安排以及會議材料等信息，有效提升會議服務水平。對全體會議、常委會會議的大會發(fā)言進行網(wǎng)絡直播，擴大協(xié)商成果的影響力。
六、守正和創(chuàng)新的關系
我國堅持發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，是堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)作出的必然選擇，是在歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)事業(yè)必將隨著全過程人民民主的推進而不斷創(chuàng)新發(fā)展。把握好守正和創(chuàng)新的關系，需要各級政協(xié)在開展協(xié)商過程中認真貫徹落實習近平總書記對新時代加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求和推進全過程人民民主建設的部署要求，堅持穩(wěn)中求進，圍繞發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，強化委員責任擔當，健全發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為服務國家治理效能，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
在推進創(chuàng)新的同時，要堅持政治原則、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。對此，全國政協(xié)的協(xié)商工作規(guī)則作出了概括規(guī)定，強調全國政協(xié)協(xié)商工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，把握政協(xié)性質定位，確保正確政治方向；堅持以憲法法律和政協(xié)章程為依據(jù)，遵守紀律，注重內外有別；堅持服從服務大局，協(xié)商于決策之前和決策實施之中，助推決策優(yōu)化和決策落實；堅持以人民為中心履職盡責，做到協(xié)商為民；堅持團結和民主兩大主題，貫徹民主集中制，弘揚“團結——批評——團結”優(yōu)良傳統(tǒng)，求同存異、聚同化異，廣泛凝心聚力。
實踐充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。新的征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級政協(xié)組織和各方面的共同努力下，政協(xié)協(xié)商必將在踐行全過程人民民主中煥發(fā)出更加澎湃的生機活力。
作者：張月卓 全國政協(xié)辦公廳秘書局副局長
來源：《中國政協(xié)》2024年第4期