深化“走出去”與“請進(jìn)來”的社情民意工作雙向交流機(jī)制 ——德陽市政協(xié)研究室赴羅江區(qū)開展專題調(diào)研
4月初，在省政協(xié)信息處下發(fā)第二季度社情民意選題方向參考后，德陽市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間安排研究室及相關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞選題開展策劃研究，并于日前赴羅江區(qū)就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)社情民意信息開展專題調(diào)研。羅江區(qū)部分民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家代表、種養(yǎng)殖大戶、專合社負(fù)責(zé)人、新型職業(yè)農(nóng)民以及特邀信息員等20余人參加專題調(diào)研座談。
座談會(huì)重點(diǎn)圍繞支持民營企業(yè)多層次多樣化發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”、建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、構(gòu)建農(nóng)村聚人氣聚財(cái)氣的體制機(jī)制等方面開展交流建言，廣泛聽取并了解推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到各種問題和矛盾，共同尋找破解之策。
“當(dāng)前農(nóng)村部分區(qū)域土地流轉(zhuǎn)存在原本適合種植糧食作物的耕地流轉(zhuǎn)后種植經(jīng)濟(jì)林木的現(xiàn)象，導(dǎo)致若干年后，果木根系對原耕地的土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，土地復(fù)墾難度巨大，代價(jià)沉重”“一些村鎮(zhèn)墓地沒有相應(yīng)的規(guī)劃，加之監(jiān)管不足，村民亂埋亂建、隨意圈占農(nóng)用地建豪華墓地現(xiàn)象頻發(fā)”，羅江區(qū)政協(xié)委員、種養(yǎng)殖大戶劉孝東憂心忡忡的反映道。
“當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中，通常土地流轉(zhuǎn)大戶預(yù)先給農(nóng)民支付一定的復(fù)墾保證金，但由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致繳納的土地復(fù)墾保證金因人而異，差額巨大，土地經(jīng)營者疲于應(yīng)付，為后期的履約埋下了很大隱患”另外一位土地流轉(zhuǎn)大戶反映道。
“目前，全國各地正在開展的‘大棚房’專項(xiàng)整治工作對土地經(jīng)營者的正常發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，個(gè)別職能部門采取‘一刀切’的方式，對于原本符合產(chǎn)業(yè)政策的配套用地需求也不予審批，極大制約了土地流轉(zhuǎn)大戶修建倉儲(chǔ)、風(fēng)干等配套設(shè)施，影響了農(nóng)業(yè)設(shè)施投資發(fā)展的熱情”專合社負(fù)責(zé)人陳德前說。
來自農(nóng)業(yè)界的代表和特邀信息員爭相發(fā)言，深入探討，會(huì)場互動(dòng)交流氛圍濃厚，針對大家反映的問題和現(xiàn)象，提出針對性意見建議。建議各地在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時(shí)，要具體到每一塊土地的現(xiàn)狀和性質(zhì)，出臺(tái)更加細(xì)致、更具有針對性方案，如根據(jù)土壤性質(zhì)科學(xué)劃分糧食作物區(qū)與經(jīng)濟(jì)林木區(qū)，依規(guī)建設(shè)發(fā)展，避免日后土地復(fù)墾時(shí)困難重重；要借鑒發(fā)達(dá)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，省級(jí)層面出臺(tái)實(shí)施意見，各縣（市、區(qū)）出臺(tái)具體實(shí)施方案，并納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以鎮(zhèn)村為單位，集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性墓地，合理利用土地資源，破解‘死人’與‘活人’爭地的矛盾；各地在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程中要結(jié)合實(shí)際，制定相對統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同模板，并對其中涉及的流轉(zhuǎn)費(fèi)、保證金等標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和明確，用以指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)緩解土地經(jīng)營者面臨的問題。
會(huì)后，市政協(xié)研究室迅速組織有關(guān)人員對調(diào)研收集到的各類信息進(jìn)行分類匯總歸納，認(rèn)真分析甄選，針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)配套用地不足等方面群眾反映呼聲強(qiáng)烈的問題，集思廣益，提出解決舉措，編撰社情民意信息專報(bào)5期，供市委市政府決策參考。
近年來，德陽市政協(xié)通過建立并不斷完善“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的反映社情民意工作雙向交流機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作舉措，改進(jìn)工作方式，摒棄閉門造車和守株待兔的思想，以更加積極務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮委員和特邀信息員智力優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)反映社情民意信息工作新局面。一方面，積極開展“請進(jìn)來”。不定期邀請社會(huì)各界、各領(lǐng)域的委員代表、特邀信息員等人士前往市政協(xié)機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流座談，暢談履職實(shí)踐心得以及工作實(shí)踐中遇到的問題難題等，廣泛收集委員和特邀信息員反饋的問題線索。另一方面，不斷鞏固“走出去”。圍繞全國政協(xié)和省政協(xié)的參考選題方向和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)制定專題調(diào)研方案，進(jìn)一步深化與各縣（市、區(qū)）政協(xié)委員和特邀信息員的交流聯(lián)系，采取分區(qū)域分行業(yè)方式，帶著課題任務(wù)，主動(dòng)深入基層部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘有價(jià)值的社情民意信息，努力拓展信息來源，暢通上下溝通渠道。同時(shí)對收集到的信息進(jìn)行篩選梳理和再加工再審核，形成一條條反映問題真實(shí)、分析原因到位、提出意見建議有效可行的社情民意信息，及時(shí)反映給黨委政府和上級(jí)政協(xié)組織。
2018年以來，德陽市政協(xié)的“請進(jìn)來”與“走出去”雙向交流機(jī)制作用發(fā)揮巨大，成果顯著，共有3篇社情民意信息被全國政協(xié)采用，位居全省各市州前列，切實(shí)提升了政協(xié)反映社情民意工作質(zhì)量和水平，有力地助推了相關(guān)工作的開展。