政協(xié)德陽(yáng)市委員會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用不斷提升履職質(zhì)效的意見(jiàn)
政協(xié)德陽(yáng)市委員會(huì)
進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用
不斷提升履職質(zhì)效的意見(jiàn)
（2022年6月29日政協(xié)第九屆德陽(yáng)市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用，不斷提升建言資政和凝聚共識(shí)質(zhì)效，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，為德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》及有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。
一、提高政治站位，牢固樹立政協(xié)委員是政協(xié)工作主體的政治意識(shí)
政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)，是人民政協(xié)工作的主體，是人民政協(xié)謀事干事成事的力量源泉，是人民政協(xié)的職能履行者、形象承載者、作用發(fā)揮者。充分發(fā)揮委員主體作用是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，強(qiáng)化“雙向發(fā)力”功能、發(fā)揮“三個(gè)平臺(tái)”作用，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效的根本要求，是彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特價(jià)值，專出“質(zhì)量”專出“水平”，實(shí)現(xiàn)由“做了什么”向“做成了什么”轉(zhuǎn)變的重要保障。政協(xié)組織要不斷提高政治站位，牢固樹立政協(xié)委員是政協(xié)工作主體的思想意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)揮委員主體作用的重要意義，務(wù)實(shí)為委員履職搭建更多平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)保障，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)委員在服務(wù)大局中主動(dòng)融入、在推動(dòng)發(fā)展中積極作為、在促進(jìn)和諧中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員要旗幟鮮明講政治，始終筑牢自身是政協(xié)工作主體的“主人翁”意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞全市中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮凝聚共識(shí)作用，為德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、扛牢主體責(zé)任，以高質(zhì)量履職展現(xiàn)政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)作為
（一）深入調(diào)查研究。政協(xié)委員要立足德陽(yáng)實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”、改革創(chuàng)新中的“難點(diǎn)”、人民生活中的“焦點(diǎn)”，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，多到生產(chǎn)一線和基層群眾中開(kāi)展深入調(diào)研，善于去發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，客觀分析好個(gè)性和共性之間的關(guān)系、普遍性和特殊性之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的綜合、歸納、提煉、概括，做到“辯證對(duì)待、去偽存真、由表及里”，通過(guò)典型案例“解剖麻雀”，增強(qiáng)意見(jiàn)建議針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）務(wù)實(shí)建言資政。政協(xié)委員要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，提交提案和社情民意信息，圍繞黨委政府的重要舉措以及全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商；圍繞國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況等進(jìn)行民主監(jiān)督；圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行參政議政，努力為德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。
（三）廣泛凝聚共識(shí)。政協(xié)委員要將凝聚共識(shí)貫穿到履職各方面和各環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，做好傳播共識(shí)、凝聚人心的工作。要利用自身影響力主動(dòng)發(fā)聲，通過(guò)界別渠道宣傳和闡釋黨中央大政方針和省委、市委決策部署，在各界群眾中傳播共識(shí)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。要掌握聯(lián)系服務(wù)群眾的方法，深入界別群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議，反映愿望訴求、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。
（四）堅(jiān)持履職為民。政協(xié)委員要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為履職工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勤于下基層、接地氣，把民生問(wèn)題作為調(diào)研、提案、社情民意信息等工作的優(yōu)先選擇，站在群眾的立場(chǎng)分析、思考和研究問(wèn)題，站在群眾的角度提建議、謀對(duì)策。要聚焦老百姓的憂心事、煩心事、揪心事，聚焦事關(guān)群眾衣食住行和安危冷暖的問(wèn)題，通過(guò)各類履職活動(dòng)推動(dòng)民生政策落地落實(shí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要利用自身崗位職責(zé)和特長(zhǎng)，帶頭參與扶貧幫困、捐資助教、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，積極參與“雙助”活動(dòng)和“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。
（五）守紀(jì)律樹形象。政協(xié)委員在履職過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，杜絕“四風(fēng)”。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議活動(dòng)請(qǐng)假制度，委員因事因病不能參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，應(yīng)提前書面請(qǐng)假，并經(jīng)審核批準(zhǔn)。要有良好的思想修養(yǎng)、高尚的家國(guó)情懷、良好的行為示范，飽含強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)正能量、顯示正能量、傳播正能量。
三、優(yōu)化服務(wù)管理，為政協(xié)委員高質(zhì)量履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。構(gòu)建會(huì)議集中學(xué)習(xí)、專題座談學(xué)習(xí)、“書香政協(xié)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主要方式的學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)委員專題培訓(xùn)，每屆內(nèi)對(duì)委員開(kāi)展至少一輪“全覆蓋”專題培訓(xùn)，第一年主要就統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、委員如何履職進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力；第二年至第五年主要結(jié)合形勢(shì)政策，每年有計(jì)劃地開(kāi)展主題化、針對(duì)性培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，提高委員履職能力。創(chuàng)辦《德陽(yáng)政協(xié)》期刊，深入開(kāi)展理論研究，更好地指導(dǎo)委員履職實(shí)踐。
（二）暢通知情明政渠道。堅(jiān)持委員列席政協(xié)常委會(huì)議制度，探索委員列席政府會(huì)議制度，做好委員擔(dān)任特約監(jiān)督員的推薦工作，便于委員了解黨委政府及相關(guān)部門的重要決定事項(xiàng)、重要工作安排，在履行職責(zé)時(shí)做好政策宣傳、凝聚思想共識(shí)，提出有前瞻性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議。每年會(huì)同黨委辦公室、政府辦公室組織召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，增強(qiáng)委員履職的針對(duì)性。充分利用“智慧政協(xié)”信息化平臺(tái)，及時(shí)為委員推送重要資料和實(shí)時(shí)資訊。
（三）建立綜合指導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮專委會(huì)的“橋梁紐帶、組織實(shí)施”基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對(duì)委員履職的綜合指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”，讓委員知曉“做什么、如何做、怎么做成高質(zhì)量”，對(duì)委員在履職中的意見(jiàn)建議，以及撰寫的提案和社情民意信息，進(jìn)行預(yù)先指導(dǎo)、提前把關(guān)，確保提出的意見(jiàn)建議務(wù)實(shí)可行。深入開(kāi)展新老委員“幫帶”活動(dòng)，幫助新任委員盡快適應(yīng)角色定位，更加積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)履職工作。
（四）擴(kuò)大委員履職參與面。每年就次年政協(xié)工作、每屆的第五年就下屆政協(xié)工作的協(xié)商議題、調(diào)研課題、視察題目、民主監(jiān)督內(nèi)容，廣泛征求委員的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持“全覆蓋對(duì)事、不局限對(duì)口”原則，各專門委員會(huì)可聯(lián)系全市各黨政部門，確保委員可直接面對(duì)全市各黨政部門，通過(guò)各類履職活動(dòng)，為各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出意見(jiàn)建議。落實(shí)協(xié)商、調(diào)研、視察實(shí)施細(xì)則，有序擴(kuò)大委員參與范圍，完善活動(dòng)實(shí)施方式，規(guī)范履職具體程序。加大與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結(jié)合力度，努力提高民主監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)住區(qū)（市、縣）委員小組工作的若干措施》，推動(dòng)住區(qū)（市、縣）市政協(xié)委員履職的規(guī)范化。
（五）提升委員履職協(xié)同度。積極參與省政協(xié)安排的重要協(xié)商、調(diào)研和視察課題，積極與成都、眉山、資陽(yáng)等市政協(xié)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研視察活動(dòng)。就全市重要的協(xié)商議題、調(diào)研課題、視察題目，市縣政協(xié)之間、市政協(xié)各專門委員會(huì)之間、市縣兩級(jí)專門委員會(huì)之間、各界別委員之間，協(xié)同互動(dòng)、聚力而為，形成更豐富的履職成果。探索“小分隊(duì)”履職模式，引導(dǎo)委員以“領(lǐng)域組合、行業(yè)聚合”方式進(jìn)行深入調(diào)研，形成更精準(zhǔn)的履職成果。探索開(kāi)展專家協(xié)商新形式，組織跨界別、跨專門委員會(huì)的專家委員和有關(guān)學(xué)者，聯(lián)合開(kāi)展小范圍、深入性的協(xié)商活動(dòng)。
（六）增強(qiáng)委員履職智能化。以“智慧政協(xié)”平臺(tái)建設(shè)為牽引，加快委員履職信息化系統(tǒng)的建設(shè)步伐，打破委員履職的時(shí)間和空間限制，為委員打造“移動(dòng)化、指尖型”的網(wǎng)上履職便利平臺(tái)。將數(shù)字化全面融入政協(xié)履職過(guò)程和工作機(jī)制之中，破除市縣兩級(jí)政協(xié)的信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政協(xié)的數(shù)據(jù)共享、資源共用，加強(qiáng)委員履職全過(guò)程的數(shù)字化和智能化服務(wù)。
（七）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)《委員履職服務(wù)與管理辦法（試行）》，制定可量化、操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)委員履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。將考評(píng)結(jié)果作為委員評(píng)優(yōu)表彰、誡勉談話、勸辭調(diào)整、換屆推薦的重要依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意信息進(jìn)行表?yè)P(yáng)通報(bào)和專題宣傳，提升委員榮譽(yù)感和成就感。對(duì)未請(qǐng)假、請(qǐng)假未批準(zhǔn)而缺席政協(xié)會(huì)議活動(dòng)的委員，進(jìn)行書面通報(bào)并抄送委員本人和所在單位。對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程、全體會(huì)議和常委會(huì)議決議和決定的委員，依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處理。
（八）重視履職成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)與黨委辦公室、政府辦公室及部門的聯(lián)系，推動(dòng)建立委員履職成果的采納、辦理、反饋機(jī)制，探索建立部門辦理委員意見(jiàn)建議情況的通報(bào)機(jī)制。及時(shí)通過(guò)走上門反饋、請(qǐng)進(jìn)來(lái)聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、短信告知等有效渠道，讓委員知曉履職成果的簽批情況和辦理情況，提升委員做好履職工作的責(zé)任感和自豪感，進(jìn)一步激發(fā)委員履職的熱情。
（九）為委員履職創(chuàng)造良好條件。開(kāi)展主席會(huì)議成員、政協(xié)常委走訪聯(lián)系委員活動(dòng)，加強(qiáng)地方政協(xié)和委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、各專門委員會(huì)與委員的經(jīng)常性溝通，就黨委政府中心工作、政協(xié)重要工作進(jìn)行通報(bào)，就政協(xié)有關(guān)工作充分聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，傾聽(tīng)委員工作生活中的具體情況。建立委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)、委員熱線電話、委員聯(lián)絡(luò)工作站等，保持與委員的聯(lián)系互動(dòng)。督促委員所在單位按照規(guī)定支持委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，保障必要經(jīng)費(fèi)和條件，為委員履職創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步提升委員在政協(xié)履職的歸屬感。