德陽(yáng)市羅江區(qū)白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村組道路“以工代賑”項(xiàng)目
協(xié)商形式：基層“小微協(xié)商”
協(xié)商議題：高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村組道路“以工代賑”項(xiàng)目
召集單位：羅江區(qū)政協(xié)“有事來(lái)協(xié)商”白馬關(guān)鎮(zhèn)指導(dǎo)組
協(xié)商主體：區(qū)政協(xié)“有事來(lái)協(xié)商”聯(lián)系白馬關(guān)鎮(zhèn)指導(dǎo)組、政協(xié)委員、區(qū)“有事來(lái)協(xié)商”專家?guī)斐蓡T，鎮(zhèn)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人，村兩委負(fù)責(zé)人，村民議事定向代表、群眾代表
選題背景：鳳雛村二、三、四、五組地處白馬關(guān)景區(qū)核心區(qū)域內(nèi)，多年以來(lái)，由于景區(qū)建設(shè)與村組基礎(chǔ)設(shè)施投入不同步，4個(gè)組之間的互通道路以及連接景區(qū)的道路均為土路，村民用于生產(chǎn)、生活的車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備也不能入戶，不僅影響村民正常出行，也不利于鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，羅江區(qū)政府向白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村下?lián)芰?7萬(wàn)元“以工代賑”項(xiàng)目資金，主要用于4個(gè)組連接主干道的道路硬化，但因存在資金缺口，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能實(shí)施。如何用好僅有的項(xiàng)目資金高標(biāo)準(zhǔn)快速推進(jìn)項(xiàng)目，成為鳳雛村改善民生和村民急難愁盼的焦點(diǎn)。
商前調(diào)研：白馬關(guān)鎮(zhèn)“有事來(lái)協(xié)商”指導(dǎo)組組織部分政協(xié)委員走訪鎮(zhèn)、村、組干部，村民議事定向代表和部分村民，征求項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)；走訪區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)文旅局等部門(mén)，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)政策和審批流程；實(shí)地多次勘察道路現(xiàn)場(chǎng)，探討項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的具體舉措，形成了初步的建議方案。特別是作為鳳雛村人的政協(xié)委員李文聰，對(duì)村民最關(guān)心、最亟待解決的問(wèn)題有切身感受，為全面征求老百姓意見(jiàn)、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，連續(xù)10余個(gè)日夜挨家挨戶登門(mén)拜訪，取得客觀真實(shí)的第一手資料，了解群眾的訴求和急需解決的問(wèn)題，為協(xié)商作了充分準(zhǔn)備。
組織協(xié)商：2021年3月1日，白馬關(guān)鎮(zhèn)在鳳雛村村民協(xié)商議事室召開(kāi)“有事來(lái)協(xié)商”議事會(huì)，闡明以工代賑項(xiàng)目的機(jī)遇和意義，聽(tīng)取村民議事定向代表、群眾代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的訴求。政協(xié)委員同與會(huì)人員一道重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量保障、施工隊(duì)伍、施工周期、缺口資金解決、責(zé)任分工等問(wèn)題各抒己見(jiàn)，深入溝通，平等協(xié)商，形成了項(xiàng)目有力有序有效推進(jìn)的共同意見(jiàn)：一是實(shí)施組道建設(shè)的同時(shí)，搞好戶通道路建設(shè)。組通道路按照寬2.5米、厚0.15米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；入戶道路與組通道路同步實(shí)施，逐戶施策。二是入戶道路缺口資金部分自籌，貧困戶所需費(fèi)用全免，其余農(nóng)戶自籌材料費(fèi)。三是發(fā)動(dòng)村民自建，施工隊(duì)伍由村民組建，務(wù)工人員以貧困戶和邊緣貧困戶為主，工資按大工200元/天、小工150元/天給付，增加農(nóng)戶收入，解決部分自籌資金。四是盡快完成項(xiàng)目前期審批流程，成立項(xiàng)目理事會(huì)，下設(shè)材料采購(gòu)組、施工建設(shè)組、質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)監(jiān)督組，成員全部從村民中產(chǎn)生，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，在搶抓進(jìn)度同時(shí)，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，力爭(zhēng)50天全面完工。協(xié)商過(guò)程中，區(qū)政協(xié)委員、區(qū)“有事來(lái)協(xié)商”專家?guī)斐蓡T、區(qū)發(fā)改局項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)人賴詩(shī)貴，就以工代賑項(xiàng)目的政策要求、項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)講解，并就項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
成果轉(zhuǎn)換：2021年4月20日，該項(xiàng)目已全面峻工驗(yàn)收，村民滿意率100%。一是解決了項(xiàng)目資金缺口，入戶道路農(nóng)戶自籌材料費(fèi)6萬(wàn)余元，彌補(bǔ)了經(jīng)費(fèi)不足。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成了3000余米道路硬化，其中組通道路2100米、入戶道路900余米，基本實(shí)現(xiàn)組組通、戶戶通。三是增加了村民務(wù)工收入，村民工資總收入12.4萬(wàn)元，占總投資的26%，其中貧困戶和邊緣貧困戶工資收入8萬(wàn)元，占總工資收入的65%。四是探索了以工代賑項(xiàng)目實(shí)施的有效路徑，形成羅江區(qū)以工代賑項(xiàng)目的樣板。五是激發(fā)了村民動(dòng)力，“有事來(lái)協(xié)商” 聽(tīng)民聲、納民意、聚民心、集民力，實(shí)實(shí)在在為老百姓解決了面臨的難題。
圖1：區(qū)政協(xié)組織委員到白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村進(jìn)行商前調(diào)研
圖2：?鳳雛村以工代賑項(xiàng)目“有事來(lái)協(xié)商”會(huì)議召開(kāi)
圖3：區(qū)政協(xié)委員圍繞協(xié)商主線深入探討
